2025年5月13日，美国总统唐纳德·特朗普和沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼一同抵达沙特阿拉伯利雅得哈立德国王国际机场。（图片来源：Brian Snyder/路透社/档案照片）
几十年来，波斯湾阿拉伯国家的领导人一直将与美国的关系视为战略伙伴关系。而唐纳德·特朗普却常常持不同看法。
“国王，是我们保护着你。如果没有我们，你可能撑不过两周。你得为自己的军队买单，”特朗普在2018年谈及沙特国王时曾这样说道，这番话体现了他对这种关系的交易式看法——而海湾国家领导人长期以来一直将这种关系视为其安全的基石。
一年后，沙特阿拉伯遭遇了数十年来境内最严重的袭击：针对关键石油设施的打击暂时使该国约一半的原油产量停滞，导致全球油价飙升。尽管华盛顿将责任归咎于伊朗并谴责了此次袭击，但海湾国家仍对美国究竟有多大意愿为他们对抗德黑兰心存疑虑。
到了特朗普的第二个任期，海湾国家领导人已经注意到了这一点。当海湾国家承诺向美国经济投资数万亿美元时，特朗普选择该地区作为其首次正式出访的目的地。
“我们将保护这个国家，”美国总统去年5月在海湾之行期间于卡塔尔首都多哈宣称。
今年，这一承诺面临了最严峻的考验。尽管海湾国家竭力避免地区冲突，但美国仍与以色列联手对伊朗发动了战争，这在整个海湾地区引发了猛烈的报复性袭击，迫使该地区各国政府再次直面这样一个问题：美国的保护究竟意味着什么。
美国国务卿马可·鲁比奥周二抵达该地区，肩负着一项艰巨的任务：说服海湾国家相信华盛顿的安全承诺依然有效。然而，对于许多海湾国家而言，问题已不再是华盛顿是否依然致力于保障他们的安全，而是与伊朗达成的这项新协议，究竟会让他们的处境比战争前更好还是更糟。
“从阿拉伯海湾国家的角度来看，伊朗战争是该地区安全秩序的一个灾难性转折点，”国际战略研究所（IISS）高级研究员哈桑·阿尔哈桑表示，他认为该协议是美国从该地区全面撤出的组成部分。“美国从海湾地区的撤离以及流向伊朗的金融和经济资源，可能会进一步助长德黑兰的嚣张气焰。”
“尽管如此，阿拉伯海湾国家还是促成并支持了伊朗与美国之间的停火协议。对它们来说，即使是一项糟糕的协议，也比战争要好，”他告诉美国有线电视新闻网（CNN）。
“我们希望听取他们的意见”
鲁比奥此行将访问阿联酋、巴林和科威特这三个海湾国家。这些国家在战争期间承受了伊朗袭击的最大冲击，很可能也是对华盛顿与德黑兰之间正在出现的缓和态势持最怀疑态度的国家。
“我们希望听取他们的看法，特别是在本周末瑞士会谈之后，并确保我们在做出每一项决定时都将他们的意见纳入考量，因为他们是我们的合作伙伴，”鲁比奥在阿布扎比降落后对记者说道，他所指的是那项协议。
周三，美国国务卿马可·卢比奥在阿联酋阿布扎比的巴廷行政机场登机前，与阿联酋外交部长谢赫·阿卜杜拉·本·扎耶德·本·苏丹·阿勒纳哈扬交谈。（图片来源：Eric Lee/路透社）
海湾国家曾反对奥巴马政府时期达成的2015年伊朗核协议，并在2018年特朗普撕毁该协议时欢呼雀跃，因为该协议未能解决他们的关切。正在酝酿中的美伊协议很可能在海湾各国首都引发更大的不安，这不仅是因为该协议未能解决许多关切，还因为它出台之际，正如阿尔哈桑所描述的，正值“对美国信任严重丧失”之时。一位海湾地区高级外交官告诉美国有线电视新闻网（CNN），此次冲突表明“伊朗制定了一项针对海湾国家的周密计划”。
该协议赋予德黑兰与阿曼共同监管霍尔木兹海峡商业航运的正式角色。这意味着海湾国家的大部分海运贸易——尤其是至关重要的能源出口——都可能在伊朗的监管下进行。
该协议还未能解决伊朗的导弹计划及其代理武装组织网络问题——许多海湾国家认为，这些问题比德黑兰的核活动更紧迫。鲁比奥周二在阿布扎比表示，伊朗的导弹计划“肯定会在这些会谈中被提及”。然而，特朗普上周似乎淡化了这一问题，称如果沙特阿拉伯拥有导弹，伊朗拥有导弹也是公平的。
该协议还需获得海湾国家的支持，因为其中包含一项3000亿美元的伊朗重建基金。特朗普曾承诺海湾国家将为该计划提供资金，但几乎没有证据表明海湾国家已采取同样行动。沙特阿拉伯表示对该提案“一无所知”，而卡塔尔虽表示感兴趣，但尚未正式签署。
鲁比奥表示，他此次出访期间不会就3000亿美元的伊朗重建基金向盟友寻求资金援助，称此事“尚需时日”。
对伊朗的妥协
海湾国家认识到，就目前而言，除了美国之外，它们几乎别无选择，只能将其作为主要的安全伙伴。尽管人们认为美国在安全领域的作用正在减弱，但美国与该地区各国的经济伙伴关系依然稳固，阿联酋等国甚至承诺要“加倍加强”与美国的关系。
一位海湾地区高级外交官在协议签署前接受CNN采访时表示，战争结束后海湾国家与特朗普政府的关系将如何演变尚不明朗，包括是否会发展为一种更正式的安全安排——该安排将要求华盛顿在海湾地区安全受到威胁时进行干预。
尽管如此，这位外交官表示，一些海湾国家已经在寻求军事采购的多元化，特别是将土耳其作为替代性的武器供应商。
3月11日，从拉斯海马北部靠近阿曼穆桑达姆省边界的地方拍摄的波斯湾霍尔木兹海峡附近的货船照片。（路透社/特约摄影师）
这场战争还迫使海湾国家领导人更认真地思考与伊朗达成长期妥协的可能性。这位外交官表示，尽管目前尚无任何地区大国能够取代美国成为海湾地区的安全保障者，但官员们正越来越多地设想这样一种未来：华盛顿在地区安全架构中扮演的角色将大大减弱。一种可能的框架可能是与伊朗签署一项地区性互不侵犯条约。
如何说服伊朗加入此类安排则是另一回事。随着对美国安全保障的信心减弱，海湾国家除了贸易、投资和经济合作之外，几乎没有其他手段来影响德黑兰。
分析人士警告称，仅靠外交手段很难为海湾国家提供其所寻求的安全保障。
国际战略研究所（IISS）的阿尔哈桑怀疑，在“缺乏可信的阿拉伯海湾威慑能力”的情况下，伊朗会遵守不侵犯条约，他认为海湾国家必须首先创造“激励伊朗的适当战略条件”。
“不侵犯条约不太可能改变伊朗的战略考量，”他说，“要做到这一点，阿拉伯海湾国家必须首先通过可信的威慑、加强和整合的防务以及强有力的韧性措施，来纠正与伊朗之间的战略失衡。”
重新审视双边关系
海湾地区与政府有关联的媒体上的评论员们，也越来越多地开始探讨伊朗在该地区所扮演角色的深层问题，不再局限于曾经主导大部分讨论的对抗性言论。
本周沙特阿拉伯《中东报》上的一篇评论文章指出，伊朗的处境可能迫使其在地区事务中采取对抗姿态，并质疑是否可以通过外交手段使其立场趋于温和。
早在战争爆发之前，沙特著名评论员阿卜杜勒拉赫曼·阿尔拉什德就曾在一篇文章中驳斥了“一个软弱、孤立的伊朗对海湾地区有利”这一观点。他表示，目标并非永久性地削弱伊朗伊斯兰共和国，而是改变其行为，并将其纳入一个更稳定的地区秩序之中。
如果海湾国家正在重新审视与伊朗的关系，部分原因在于它们也在重新审视与华盛顿的关系。
欧亚集团中东和北非地区董事总经理菲拉斯·马克萨德表示：“（将美国视为）一个值得信赖的战略盟友这一观念，如今在海湾国家中已受到严重质疑。”他认为，这场战争是多年失望情绪的顶点，这些失望情绪已逐渐动摇了海湾国家对美国安全保证的信心。
“海湾国家……需要与伊朗达成某种妥协，因为它们并不完全信任美国。从长远来看，这不仅是缓和关系，更是威慑。它们必须提升自身的军事能力。”
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作者：Abbas Al Lawati, Nic Robertson
https://www.cnn.com/2026/06/24/middleeast/trumps-gulf-allies-iran-agreement-disastrous-intl