教育改革攻坚在一线｜徐州铜山区：从“关起门”到“心连心”

“我孙子再也不用每天天不亮就赶路了，政府为我们办了件大好事！”在徐州市铜山区单集镇詹湖小学特教点开班仪式上，亮亮（化名）奶奶的话，让在场很多人红了眼眶。

“9个孩子，每一个都不一样。他们都在发光，每个人都是一颗星星。”徐州市铜山区柳泉镇大冯小学教师高泽凰说，在每一个被看见、被支持的细节里，生命正悄然完成从依赖到自主的蜕变。

2024年11月，在徐州市教育局指导下，铜山区启动乡镇特教点建设。不到两年，9个乡镇学校特教点建成投用，89名特需儿童实现就近入学，全区乡镇特需儿童入学率从82%提升至98.5%。2025年2月，徐州市入选国家特殊教育改革实验区。“‘一校多点、城乡一体’普特融合办学，不仅让普通孩子学会了关爱与包容，让特殊孩子收获了友谊与自信，也让越来越多的家长了解、接纳、关爱特殊儿童。特殊教育不再是‘关起门来’的事业，而成为连接社区、温暖人心的桥梁。”铜山区教育局局长魏梅说。

“在特教班中，最动人的是那些细碎的、闪着光的刹那。当从不开口的孩子第一次喊出‘老师’时，我忍不住热泪盈眶。”詹湖小学校长周万伟介绍说，学校的特教班2025年9月开班，目前有12名特需儿童在校接受融合教育。特教班的开设为特需儿童带来极大便利。“亮亮以前在铜山区特殊教育中心就读，每天路上往返就要花费三四个小时。现在，亮亮在家附近的詹湖小学上特教班，每天都按时到校，家长也能腾出时间就近找个工作。”

铜山区面积约1871平方公里，下辖18个乡镇，乡镇人口占比超70%。多年来，全区仅靠铜山特教中心一所独立学校提供特教服务，服务半径过大，偏远乡镇的特需儿童家庭每日往返负担沉重。如何让优质特教资源从城区向农村下沉，让乡镇特需儿童实现从“有学上”到“上好学”的跨越，成为铜山区特殊教育高质量发展和义务教育优质均衡发展的重要课题。

“经过深入调研和反复论证，我们联合区残联、卫健等部门进行了拉网式排查，累计排查出适龄特需儿童168名。”铜山区教育局基教科副科长张建告诉记者，2025年5月，《铜山区乡镇特教点建设实施方案》出台，秉持“公平普惠、扩优提质”的发展理念，经过人口测算与交通评估，全区筛选出大许、单集、柳泉等9个办学基础扎实、交通便利的乡镇中心小学设立特教点，确保每个特需儿童从家到特教点的通勤时间控制在30分钟以内，实现偏远乡镇特教服务全域覆盖。按照全域覆盖、精准服务、质量为本的建设目标，铜山区还组织专业团队对入学儿童进行智力、运动、言语、社交等多维评估，建立“一人一评估、一人一方案”的全周期机制，为每名特需学生建立个性化成长档案，确保教育与康复需求精准匹配。

“向阳班是2025年9月开班的，现在有9个特需儿童。班上不只有这些孩子，还有姚老师和我每天从早到晚的守候。”高泽凰介绍说，区特教中心的指导老师每周上门指导，“从教室怎么布置、文化墙怎么做，到每个孩子该怎么教、情绪该怎么应对，再到课件怎么调、教学设计怎么写、个别化教育计划怎么制定，指导老师都一一解答，非常细致”。

记者采访了解到，在创新构建“一校多点、城乡一体”融合教育办学模式的同时，铜山区紧扣“科学布局、精细管理、资源下沉、巡回指导、普特融合”的运行策略，先后出台《资源教室管理办法》《学生日常行为管理规范》《巡回指导教师工作细则》等文件，明确教学、康复、安全、家校沟通等各环节标准，实现区特教中心与特教点管理同标准、质量同要求。区特教中心作为专业龙头，负责课程指导、师资培训、巡回督导；普通学校提供场地、日常管理及融合环境。这一模式既克服了特教点“从零起步”的困难，又推动特教点更好地融入普通学校，为普特融合创造良好条件。

“我们在全区推行特教中心教师包片巡回指导制度，将9个特教点划分为3个片区，由中心学科带头人、康复教师分片包干，每周至少2天驻点指导。”铜山区特殊教育发展指导中心副主任、特教中心校长王龙利介绍说，针对分层教学、个别化教育计划制订、行为干预、康复训练等难题，指导团队开展手把手帮扶。如面对孤独症孩子的情绪行为问题，指导教师现场示范行为干预方法，帮助特教点教师快速掌握专业技能。同时，建立常态化教研机制，每月组织集体教研，开通线上教研平台，实现专业支撑的常态化、精准化。

虽然分布在不同乡镇，但在每次集中教研时，各乡镇特教点的教师都会分享班里孩子的情况，交流心得、共享做法。“从茅村小学老师那里，我学会设计烹饪课；从单集镇的老师那里，我学会制作孩子的成长记录；从刘集、郑集、大许的老师那里，我学会如何用耐心陪伴这些孩子……我明白，自己不是孤军奋战。”高泽凰说。

为打造一支“有爱心、懂专业、能担当”的乡镇特教队伍，铜山区积极采用“走出去+请进来+常态化培训+结对带教”的四维培养模式：组织特教点教师赴多地学习，邀请特殊教育专家实地指导，系统开展融合教育、康复训练、行为干预等专题培训，建立“一对一结对带教”机制。全面系统的培训和扎根一线的实践，让教师们拥有更强的责任心和专业智慧。一名特教点教师在培训心得中写道：“以前面对孤独症孩子的哭闹，我手足无措；现在我知道，那是孩子表达需求的方式，而我要做的是倾听和引导。”

在提供基础性课程与开展康复训练的同时，铜山特教中心还将美育特色课程向乡镇特教点延伸，各特教点结合自身条件选择性开设非洲鼓、排舞、枯叶画等课程。在郑集小学特教点，特需儿童与普通孩子一起上非洲鼓课，共同参加校园艺术节演出。孤独症孩子小宇（化名）第一次在舞台上敲响鼓点时，台下响起热烈的掌声。从那以后，小宇开始主动和同学打招呼，笑容也多了起来。他的妈妈在家长会上泣不成声：“我以为小宇很难再有改变了，没想到有一天他也能站在舞台上发光。”

“特教点的到来，不仅没有影响学校的日常运转，而且让整个校园更加温暖了。”郑集小学校长赵玉朋表示，一方面，特需儿童在与普通孩子的日常相处中提升了社交和社会适应能力；另一方面，特殊教育“尊重差异、因材施教”的理念推动教师更多关注学生的差异化发展。校园里包容友善、互助互爱的文化氛围，不仅丰富了德育内涵，也提升了乡镇的文明温度。

“随着乡镇特需儿童实现‘应入尽入’，城乡特殊教育发展差距不断缩小，许多原本因陪读无法工作的家长得以重新就业，家庭生活质量明显改善。”魏梅表示，今后，铜山区将在体系扩容、数智赋能、课程深化等方面持续发力，将乡镇特教点建设作为解决特殊群体家庭急难愁盼问题的民生重点工程，进一步健全关爱服务体系和工作机制，为徐州国家特殊教育改革实验区建设提供鲜活的基层样本，为特殊教育城乡一体化发展探索可复制、可推广的经验。