伊朗和平协议凸显美国自2025年以来被迫退让之巨
该协议承认美国无法通过战争实现其目标，一条又一条红线已被抹去
只有像唐纳德·特朗普这样对历史无知至极的人，才会在凡尔赛——这个国家耻辱的代名词——签署美国与伊朗的和平条约。也只有像埃马纽埃尔·马克龙这样调皮的幽默大师，才会提出这个建议。
将特朗普比作受辱且受伤的德国伯爵乌尔里希·冯·布罗克多夫-兰曹，这很容易。毕竟，《凡尔赛条约》基于十四点原则，而这份谅解备忘录也有十四条。
但这份备忘录并非一份全面投降文件；它承认美国无法通过战争实现其目标。
如果将这份备忘录，连同特朗普在七国集团长达一小时的新闻发布会上的言论，与美国在2025年提交的最终文件相比较，就能看出美国被迫退让了多少。一条又一条红线已被抹去。
2025年的文件是由美国在以色列——在美国支持下——发动为期12天的战争、最终以轰炸伊朗核设施告终之前立即提交的。根据其条款，伊朗将不具备国内浓缩能力（除了有限的用于医疗和农业需求的浓缩）；所有核供应将从伊朗境外进口；所有浓缩铀库存将在签署协议后立即运出伊朗；所有浓缩库存材料将被稀释至3.67%；伊朗不得建造任何新的浓缩设施；伊朗将拆除所有能够进行铀转化的项目。取而代之的是，一个包括伊朗、美国和海湾国家在内的财团将在伊朗境外进行浓缩。
然而，在埃维昂举行的七国集团会议上，特朗普承认伊朗有权继续浓缩铀，称不能将其排除在外，因为该地区其他国家也拥有核项目。
他补充说，没有迫切需要拆除或稀释高浓缩铀库存，美国官员承认，只要稀释至3.67%，这批库存可以在国际原子能机构的监督下在伊朗境内稀释。
实际上，为了让石油出口的临时豁免生效，需要发布相关服务（包括银行交易、保险和运输）的豁免。
前美国财政部官员、基金会保卫民主智库高级研究员米亚德·马莱基表示，扩大金融交易授权将动摇美国对伊朗石油和金融制裁的核心架构，这可以说是美国除海上封锁外对该政权拥有的最强大经济杠杆。
更广泛的制裁解除——只有在核谈判双方都满意地完成后才会提供——将涵盖一级、二级制裁以及联合国制裁。如果这成为现实，将代表自1979年伊朗革命以来美伊关系最大规模的重塑。
从美国的角度来看，更糟糕的是，所有这些让步都是为了试图确保霍尔木兹海峡重新开放，该海峡在战前是开放的，但即便如此也可能无法实现。
备忘录文本显示，海峡的自由航行可能在60天后终止，届时伊朗将与阿曼进行对话，以与其他海湾国家协商确定海峡未来的管理和海事服务。
最后，有一项提议设立3500亿美元（约 23709.7亿元人民币）的伊朗重建基金，美国表示将创建该基金但不会出资。
要筹集如此数额的资金——相当于伊朗遭受的财务损失——海湾国家必须对刚刚轰炸了他们的酒店和空军基地、冻结了他们经济的国家表现出极大的宽容。
即使解冻伊朗240亿美元（约 1625.8亿元人民币）的海外资产，也不太可能对缓解伊朗严重的经济困境起到多大作用。
至于该协议是比巴拉克·奥巴马2015年的核协议更好还是更差，许多参与谈判的人士表示，这就像比较苹果和橙子。背景不同，部分原因是伊朗的核设施已遭到严重破坏。
更重要的是，2015年的协议是一份成熟的军备控制文件。这份备忘录充其量只是一份为另一场谈判奠定基础的文件，这场谈判可能以僵局告终，也可能达成与2015年协议非常相似的协议。
除了伊朗重申其不寻求核武器之外，核谈判的范围完全开放。备忘录的措辞甚至不如2015年协议那么强硬，后者中伊朗重申“伊朗在任何情况下都不会寻求、发展或获取核武器”。
否认意图无关紧要。验证方法才是关键，而在这方面，美国并不比之前更进一步。
那么，他为何要达成协议？特朗普周三非常坦率：原因是全球经济衰退的风险以及石油储备将在数周内耗尽。他说：“我最不想成为的总统就是已故的、伟大的赫伯特·胡佛，”他指的是那位因大萧条而被指责的总统，大萧条吞噬了储蓄，使数百万人陷入贫困。“我不想看到经济灾难。如果事情继续下去，那原本可能发生。”