楼宇内骑手穿梭无序、非机动车乱停放挤占通行空间、骑手与物业矛盾多发、餐品丢失损坏权责划分不清……长期以来，大型商圈、商务楼宇空间结构复杂、人流量高度集中，外卖末端配送一直是城市基层治理的难点痛点。如何平衡街区安全、商户经营、骑手保障、市民体验多方诉求，走出一条可落地、可共赢、可复制的配送治理新路？
6月18日，在“淮海家·街区骑手生活季”主场活动上，《黄浦区商圈“外卖接力送”工作指引（试行）》（以下简称《指引》）正式发布。作为全市首个“外卖接力送”工作规范，《指引》的出台，标志着这一创新配送模式正式跨越基层探索阶段，全面迈入制度化、规范化运行，为破解城市末端配送难题贡献了“黄浦样本”。
淮海中路街道集聚新天地、瑞安广场、K11等商圈楼宇，文旅客流旺盛、餐饮门店密布，线上外卖订单量常年居高不下。叠加辖区道路空间有限、外卖骑手日均通行量持续增长等现实条件，末端配送衍生的各类治理矛盾持续累积。
今年3月底，新天地商圈“外卖接力送”在淮海路K11率先试点，外卖平台淘宝闪购第一时间响应。各方最终达成共识：在一楼卸货区设置取餐架，由专职取餐员将餐品送至中转站，按不同平台分类摆放，取餐骑手抵达后无需上楼，即到即取，全程不超过4分钟。试点之初，并非所有商家都理解，担心多一道环节反而影响出餐效率。但试行一段时间后，店铺普遍发现取餐效率明显提升。
在K11试点基础上，模式迅速复制推广至新天地广场和无限极大厦。如今，身着统一工装的跑楼专员有序穿梭于各楼层集中转运；场外骑手只需在临街接力点完成交接即可离开，全程仅需一分钟。
试点经验成熟后，如何将行之有效的做法固定为可推广、可复制的标准，成为下一步关键。在中共黄浦区委社会工作部、区市场监督管理局、淮海中路街道党工委、办事处的统筹指导下，《指引》全面提炼了新天地综合网格与淮海中路综合网格在K11大厦、新天地广场、无限极大厦等三个点位的探索经验，正式将基层治理经验上升为区级指导性文件。
《指引》核心确立“取送分离、分段协作”创新配送机制，搭建多部门协同联动的食品安全监管、新就业群体双向服务体系。在具体运行中，场内由专职取餐员集中对接商户并统筹转运，场外干线骑手无需进楼，于交接点扫码即取即走。这一模式不仅实现了配送流与客流的科学分流，有效净化了商圈公共秩序，更成功构建起“骑手减负、商户增收、物业有序、消费者满意”的多方共赢生态。
对外卖骑手而言，无需往返楼宇上下奔波取送餐品，工作流程简化、配送大幅效率提升，真正做到减负增效；对餐饮商户而言，新模式大幅精简门店自有配送人力，压降餐品破损、遗失带来的赔付损耗，稳定门店经营节奏；对商圈物业来说，场内场外配送人员分区作业，有效缓解物业日常管理压力，实现楼宇管理井然有序；对消费者而言，取餐流程清晰顺畅，极大优化市民消费、办公出行体验，切实提升群众满意度。
配送模式规范化升级之外，黄浦同步延伸治理触角，联动平台、商户、骑手、楼宇多方主体，打通食品安全共治、新就业群体关爱双向赛道。
活动现场同步发布了新天地商圈餐饮质量安全提升行动相关举措。区市场监管局为来自淘宝闪购、美团外卖平台的骑手代表颁发了“食品安全监督员”聘书，引导新就业群体从“服务对象”转变为“治理力量”。淮海中路街道联合无限极大厦等楼宇代表，淘宝闪购、美团等外卖平台代表，以及金饭碗、大米先生等商户代表，共同发起成立了“网络餐饮服务与安全共治联盟”。多方联动补齐末端监管短板，构建起共建共治共享的商圈治理新格局。
兼顾治理力度与服务温度，依托本次街区骑手生活季，属地同步落地多项暖“新”惠民服务，精准护航新就业群体。针对三伏高温天气，新天地街区党支部联合领展企业广场、西嘻影业、元气森林、宁波银行上海卢湾支行等多家爱心企业，正式启动夏季特种“冰”第三季项目，在商圈多个点位设立冷饮补给点，为坚守一线的劳动者送去清凉。
针对骑手亲子家庭的实际需求，三项重磅公益研学项目同步启动招募：区人大代表杨国超所在企业荷兰皇家菲仕兰推出“生物多样性亲子探索营”；区人大代表罗厚毅所在企业江南造船厂推出“大国重器研学游”；新天地楼宇党委联合一大会址治安派出所、淮海中路街道社区卫生服务中心等精心策划了暑期夏令营，切实缓解双职工骑手家庭“暑期看护难”的问题。