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特朗普政府的中东外交以及美国国内政治,正在同一天迎来两场硬仗。就在当地时间周日,特朗普宣布,美国同伊朗已经达成协议,霍尔木兹海峡将会重新开放,并且美国对伊朗的海上封锁也将撤除。这个消息直接牵动着中东局势、能源运输以及全球市场情绪。但是几乎在同一时间,特朗普又把矛头转回国内,要求国会要是想延长《外国情报监视法》第702条,那就必须同时推进带有选民身份证明要求的《拯救美国法案》。一头是对外谈协议,一头是对内压国会,特朗普这一手,到底是在扩大筹码,还是会把美国内外两条线都推向新的僵局?
美伊协议进入签署阶段
当地时间周日,特朗普在社交媒体上宣布,美国同伊朗已经达成协议。按照他的说法,美国将会结束对伊朗的海上封锁,并且霍尔木兹海峡也会重新开放。随后,伊朗副外长加里巴巴迪借助伊朗国家媒体表示,双方谅解备忘录文本目前已经完成,正式签署仪式将在周五于瑞士举行。
这被外界视为美伊数月谈判以来的最重要进展。另外,副总统万斯也在福克斯节目中提到,他计划出席签署仪式,同时特朗普本人也可能会到场。对美国而言,霍尔木兹海峡重新开放,不仅仅是外交层面的信号,更是关系到能源运输以及市场预期。而对于伊朗来说,把海上封锁解除之后,后续谈判的重点就会转向制裁、资产解冻以及核问题安排。换句话说,协议宣布仅仅是个开始,其实更难的部分还在后面。
内塔尼亚胡缺席G7会面
可是这项协议刚刚升温,G7峰会那边又传出新的会面安排。当地时间周六,美国高级官员透露,以色列总理内塔尼亚胡将不会参加特朗普以及中东多国领导人在G7期间的会面。特朗普预计会见埃及、阿联酋、卡塔尔等地区国家领导人,同时还会同法国、印度领导人单独会谈。
美方官员称,美国认为目前已经同伊朗达成一份“强有力的协议”,并且将会参与霍尔木兹海峡排雷工作。值得注意的是,以色列并没有出现在这场中东领导人会面的名单里面。因此外界高度关注,特朗普是否有意先把阿拉伯国家拉到谈判桌边,然后再去处理以色列对协议的疑虑。
毕竟,在关于伊朗的问题上,以色列一直是最强硬的反对声音之一。这样一来,内塔尼亚胡的缺席,也就让这场G7期间的中东会面多了一层政治含义。
奥巴马质疑新协议
在美国国内,特朗普的新伊朗协议并没有赢得一致支持。当地时间周日,前总统奥巴马在接受ABC采访时表示,他非常怀疑特朗普这份新协议到底能比2015年的伊核协议好多少。奥巴马认为,尽管当年的协议不能解决全部问题,但是至少能解决大部分问题,并且也能够避免战争。
然而特朗普此前则多次批评奥巴马时期的伊核协议,称那份协议十分“愚蠢”,同时指责奥巴马政府完全是在拿钱去讨好伊朗。两任总统隔空争论,表面上看是在围绕一份协议的好坏,实际上还是美国长期面对的老问题:到底应该依靠外交谈判来限制伊朗核计划,还是借助制裁以及军事压力来逼迫伊朗让步。如今特朗普重新回到谈判桌前,也就把当年退出伊核协议的政治争议再次推到了水面上。
贝鲁特袭击险些搅局
就在美伊协议接近落地之时,贝鲁特方向又出现了紧张局面。当地时间周日,ABC中东记者在战况梳理中提到,以色列袭击贝鲁特南郊,险些把美伊停火和谈给搅乱了。特朗普随后批评了以色列,认为这次打击本来就不该发生,更不应破坏更为宏大的和平进程。
以色列方面表示,之所以采取相关行动是为了回应安全威胁。但是伊朗高层却把黎巴嫩称作谈判过程中的“红线”。这就意味着,美伊协议到底能不能稳定推进,并不只是取决于华盛顿与德黑兰是否愿意签字,更是要看以色列、黎巴嫩真主党以及整个地区局势会不会继续升温。对于特朗普来说,这也是协议落地之前最现实的一项风险:一旦地区冲突再次扩大,那么美伊之间刚刚形成的脆弱共识,就随时有可能会被打断。
情报法案卡在国会
中东问题还没完全落定,特朗普接着又把战场拉回了美国国会。当地时间周日晚些时候,他公开表示,要是国会想延长《外国情报监视法》第702条,那就必须同时推进《拯救美国法案》。后者包括要求选民提供公民身份证明等相关内容,一直以来都是美国两党争议的焦点所在。
《外国情报监视法》第702条关系到美国情报部门在没有搜查令的情况下,能否监听外国人的电子通信。美国情报高层长期都在强调,这项权力对于国家安全来说十分重要。不过民主党人却非常担心,特朗普让比尔·普尔特临时代理国家情报总监,可能会把情报系统变成用来打击政治对手的工具。更关键的一点在于,这项授权已经在当地时间周五到期。特朗普选在此时把情报授权同选举法案捆绑在一起,就等同于让本就十分复杂的国会谈判再度升级。
把这几条新闻放在一起看,特朗普正在同时操作着两条线:在对外方面,把美伊协议塑造成一场外交胜利,以此证明自己能够让霍尔木兹海峡重开、让能源市场松口气;而在对内方面,他又把情报授权、选举规则以及人事任命搅合在了一起,想要借着国会压力来推进政治议程。
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