近年来,省民政厅深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于殡葬改革的决策部署,坚持以人民为中心的发展理念,聚焦群众关切、瞄准改革靶心,在强化殡葬事业公益属性、深化便民惠民、推广节地生态、健全全链监管等方面持续发力,持续推进殡葬改革走深走实。
强化公益属性,筑牢改革“根基”
省民政厅将殡葬事业纳入基本民生保障体系,坚持政府主导、公益优先,从顶层设计入手筑牢殡葬改革根基。一是强化制度规划引领。先后印发《吉林省殡葬设施专项规划(2025—2035年)》等政策文件,从政策规划层面构建了城乡均等、绿色人文、管理规范的殡葬设施建设体系。目前,全省现有殡葬设施223个,基本殡葬服务公平可及的局面基本形成。二是强化公益服务供给。按照“政府主导、供需适配、节地生态”原则,加快城镇公益性公墓、农村公益性墓地、骨灰堂建设,优先保障低收入群体安葬需求,确保“逝有所安”底线兜牢固。三是强化定价机制保障。建立殡葬服务基础项目清单7项、设立省级非基础项目库,确保清单外无项目、不收费。落实成本调查、价格备案、价格公示等政策要求,确保殡葬服务公平可及。引入人大代表和政协委员参与公墓价格听证,坚决杜绝“天价墓”。近年,各地公墓管理机构降价墓位2.57万个,总降价金额7710余万元,公办经营性公墓墓位平均降价3000元,切实减轻群众负担。
深化便民惠民,提升改革“温度”
省民政厅始终将“以人民为中心”的发展理念贯穿殡葬改革全过程,聚焦群众治丧中的急难愁盼,推出一揽子便民惠民举措。一是做实减项降费“减法”。坚持民生导向,持续开展“减项降费优服务”行动。各地积极推动,长春市推出“五优四免一补”政策,基本殡葬费用实现“现场直补”。目前,全省殡葬服务机构累计取消收费项目293项次,减免群众费用1347万元;降低收费项目347项次,减免群众费用6800万元。二是做好流程优化“除法”。全面推行“身后事一次办”,整合公安、民政、卫健等部门数据,简化死亡证明、火化证明、户口注销等事项办理流程,通过“吉事办”手机客户端,实现群众“零跑动”“一次办”。三是做大窗口前移“加法”。创新推动殡仪馆在当地二级以上公立医院设立“民政工作室”,完善工作制度,并配备人员、车辆24小时进驻医院值守,发挥民政工作室提前介入、靠前服务作用,为群众提供便利服务。目前,9个市(州)、20个县(市、区)殡仪馆在59家医疗机构设立了民政工作室,把服务送到群众身边,占领殡葬服务“第一阵地”,有效打通了医疗机构与民政服务的衔接通道,从源头杜绝非法收集贩卖死亡信息、欺诈家属等问题。
推广节地生态,引领改革“风尚”
省民政厅坚持生态优先、文化引领,推动殡葬习俗向绿色、节俭、文明转变。一是推广节地生态安葬。以树葬为突破口,按照“成规模、可持续、数字化”的原则,推进林地草地与墓地复合利用,推动9个市(州)建立树葬园区,全省累计实施树葬超3000例。落实“两免一奖”政策,对生态安葬的给予每例1000元奖补。拓展多元模式,同步推进花坛葬、草坪葬、骨灰撒散、海葬等节地生态安葬方式,满足群众多样化需求。二是推行文明祭祀方式。将殡葬移风易俗融入乡村振兴、文明创建等工作大局,开展“纸钱换鲜花”公益活动,倡导鲜花祭拜、植树绿化、踏青遥祭、网络祭奠等文明祭祀方式,逐步摒弃焚烧纸钱、燃放鞭炮等陋习。三是加强行业自律。在全省9个市州和部分县市区成立殡葬行业协会、红白理事会,将简化丧葬程序、控制规模等要求写入村规民约;加强行业自律,规范从业人员行为,确保服务透明、收费合理。
实施全链监管,提高改革“质效”
省民政厅坚持问题导向,构建覆盖殡葬服务全链条的监管体系,以刚性约束保障改革成果落地。一是构建联合执法机制。成立由民政、发改、市场监管、公安等多部门组成的联合执法组,上下联动、横向协同,对殡仪馆、公墓、殡葬用品店铺开展拉网式排查。通过常态化联合执法,有效遏制了违规经营、价格欺诈、非法运输遗体等乱象。二是开展专项整治行动。省民政厅以殡葬机构管理、服务、公墓建设运营等5方面25项突出问题为重点,稳妥推进历史遗留问题逐渐“销号”、存量问题“应清尽清”、新增问题“立行立改”。专项整治以来,查找出价格虚高、捆绑收费等问题1万余个,整改率99.96%。三是强化纪检监察监督。紧盯殡葬领域“关键少数”和重点岗位,紧盯工程建设、公墓批建、设备用品采购等重点环节,畅通投诉举报渠道,持续做好问题线索发现、移交工作,配合纪检监察机关严肃查处殡葬领域腐败问题。同时,发挥人大、政协、媒体和群众监督作用,确保殡葬行业在阳光下规范运行。
来源:吉林省民政厅