“没想到在家门口就把公司开起来了，还拿到了街道发出的首张OPC营业执照。”近日，杨先生在黄巷街道公共就业服务中心申领到OPC创意设计公司营业执照后，连称“为创业开了个好头”。这张小小的执照，折射出无锡基层就业服务从“建起来”迈向“活起来”的转变。作为全市首个提档升级的“公共就业服务综合体”，黄巷街道的探索为无锡建设“就业友好城市”写下生动注脚。
图源 无锡日报
叠功能、破两难，把服务“搬”进一栋楼
过去，基层就业服务有两道难解的题：一是“供需错配”，求职者找不到合适的岗位，企业招不到需要的人；二是“流程分散”，办执照跑市场监管、找工作跑人社、找创业辅导跑园区，群众不得不在多部门间辗转奔波。黄巷街道的解法，是把所有功能“叠”进一栋楼，再根据人群需求分层解题。
2024年，公共就业服务中心刚建成时，工作人员走访发现：辖区不少灵活就业者需要时间自由的零工岗位，而企业又存在大量零散用工需求，但传统的就业服务并未覆盖这个领域。
于是，中心建立全区首个街道级“零工驿站”，将岗位信息同步到所属的14个社区，截至目前，已累计发布383个零工岗位。“以前找零工全靠打听，现在社区群里一发，合适的直接就联系上了。”宝妈王女士通过驿站牵线，做起了居家新媒体运营，兼顾了家庭和工作。
去年10月，中心又新增直播间和OPC创业专区，把服务从就业延伸到创业前端。首批入驻的创业者夏羽就是拿着营业执照“上楼”的——她在二楼办执照时，了解到楼上设有青创专区，当即定下工位。更让她意外的是，服务中心的招聘信息会同步推送给入驻团队：“上次想招一位员工，当天就收到了合适的简历。”
黄巷街道的探索并非孤例。目前，无锡已建成75个街道（镇）公共就业服务中心、273个家门口就业服务站，实现街道层级全覆盖。玉祁街道把就业服务“搬”进了“三月三”凤阜民俗文化活动；堰桥街道林陆巷社区的“零乐e巷”服务站，则将夜市烟火气与面试现场相融合……一个个鲜活的实践，正不断拓宽无锡“就业友好型城市”的版图。
算数据、盘空间，让匹配更准门槛更低
站点建起来了，服务如何送到求职者心坎上？无锡给出的答卷是：用数字化提高匹配精准度，用存量空间降低创业门槛。
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在梁溪区古运苑社区家门口就业服务站，一台接入梁溪区智慧就业服务平台的设备，成了居民的“求职利器”。只需录入个人技能证书、工作经历，系统就能自动生成匹配建议，按岗位要求、用工条件筛选推荐，把“人找岗位”变成“岗位找人”。手持消控证的“85后”李女士体验后，系统很快推荐了几家企业，她直呼“非常方便”。
精准匹配之外，空间盘活也带来了意外之喜。在滨湖区北桥社区，过去一批老旧房产长期闲置，既难带来收益，也聚不起人气。社区将闲置资产统一托管、整合改造，再以亲民租金引入青年创业者，同时把创业政策咨询、证照办理提示等服务前移到社区端。如今，7处老旧房产已集聚特色餐饮、文创小店等多元业态。刘女士的“宅生花”花店就是其中之一，她表示：“以前在商场开店，租金高。这里160平方米，一年租金大约5万元，环境更安静，街坊也亲切。”
类似模式也在新吴区新安街道落地。当地青年公社就业服务站将“楼上青年公寓”与“楼下就业服务站”结合，打造“居住+就业+成长”一体化平台，为毕业大学生提供免费14天居住、创业孵化等服务。“有老师帮我分析、筛选合适的工作类型，还会举办招聘会并推荐对口岗位，服务既全面又暖心。”在太科园上班的小叶说。
从数据匹配到空间改造，从免费住宿到精准推送，无锡的基层就业服务正从单一功能走向“全链条支撑”。
搭生态、给政策，以创业带动就业
物理网络搭好后，如何让它们真正“活”起来？无锡的答案是：用创业生态激活就业岗位，用政策体系托举人才成长。
今年5月，一场“数字游民”与乡村的碰撞在无锡高新区上演。“链上鸿山·数创未来”鸿山暖村数字游民村落正式启幕，成为无锡首批“田园理想村”之一，并挂牌“无锡高新区OPC社区”。活动现场，12名OPC创业者代表获授入驻证书，从AI医疗研发到动漫创意制作，多元业态齐聚。这个OPC社区不仅是创业空间，更是一个涵盖场地补贴、创业扶持、生活保障等的全周期服务体系。
更早一些，梁溪科技城的锡跃SPACE已经先行探路。这个总建筑面积约3万平方米的空间，融合路演、直播、洽谈、办公等多元场景，引入专业团队市场化运营，配套“算力券”“模型券”等资源券，最高可抵扣千万元研发成本。无锡法亚造物科技创始人徐天诚入驻后感慨：“锡跃SPACE提供了一个非常适合的场地，空间也足够大，同时提供了一些AI算力、创业辅导等方面的支持，这部分资源是个人难以接触到的。”入驻3个月，其公司流水已达5万元。自今年1月揭牌以来，该基地已累计入驻67个OPC项目。
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支撑这一创业生态的，是一整套贯穿人才引、育、留、用的政策体系。2025年11月，共青团无锡市委发布《青年人才“太湖擎帆”工程行动计划》，构建“1+1+1+N”青年人才工作体系，配套《无锡共青团支持青年创新创业八条措施》，力争2年内推动青年发展综合指数保持全省前列。到了今年5月，在2026无锡人才服务季现场，全新升级的“锡引”工程4.0版重磅发布，涵盖五大类25项新举措，从安居保障到创业扶持，为青年人才提供全周期服务。
创业孵化叠加政策赋能，正在形成“以创业带就业”的良性循环。2025年，无锡支持成功自主创业1.48万人，全市城镇新增就业14.59万人，并荣膺“2025就业友好城市”。
市人社局相关负责人表示，全市基层就业服务站正加快向技能培训、创业扶持、零工对接、直播带岗等多元化服务拓展，努力让群众在“家门口”就能享受到高效便捷的就业创业服务。
文/吴铭菲
资料来源：无锡日报 扬子晚报 江南晚报 中国青年报 无锡高新区在线 中国组织人事报