6月1日,第八轮欧盟—巴基斯坦战略对话在伊斯兰堡举行。欧盟外交与安全政策高级代表、欧盟委员会副主席卡娅·卡拉斯(Kaja Kallas)与巴基斯坦副总理兼外长穆罕默德·伊沙克·达尔(Mohammad Ishaq Dar)共同主持会谈。双方联合公报将反恐合作单独写入议程,并明确其属于《欧盟—巴基斯坦战略接触计划2019》(EU-Pakistan Strategic Engagement Plan 2019,SEP)框架下的更广泛安全事项。
反恐合作被纳入双边安全议程,细节集中在三层机制
5月30日,欧洲对外行动署(European External Action Service,EEAS)发布行程预告称,卡娅·卡拉斯将于6月1日访问伊斯兰堡,除共同主持第八轮战略对话外,还安排会见巴基斯坦总统阿西夫·阿里·扎尔达里(Asif Ali Zardari)、总理夏巴兹·谢里夫(Shehbaz Sharif)、国防军总司令兼陆军参谋长阿西姆·穆尼尔(Asim Munir)。巴基斯坦外交部5月31日称,该机制是欧盟与巴基斯坦之间“最高层级结构化讨论平台”。
本轮对话讨论政治、外交、多边合作和全球治理等事项,并在2019年战略接触计划框架下梳理双边关系。公报第6项明确写入:双方讨论反恐合作,并将其置于“更广泛安全事项”之中。与2025年11月21日在布鲁塞尔举行的第七轮战略对话相比,本轮文本对反恐议题的呈现更加直接;第七轮公报主要强调区域和全球安全、巴阿关系以及要求阿富汗事实当局为消除恐怖主义发挥建设性作用,而本轮则把“反恐合作”列为独立条目。
从近年机制看,该轮对话讨论阿富汗局势安全影响、中东局势、联合国和全球反恐论坛(Global Counterterrorism Forum,GCTF)合作,以及防范和打击暴力极端主义、外籍战斗人员招募与流动、线上线下激进化、恐怖主义融资等具体方向。
本轮战略对话还把反恐议题放在更大的政策组合中推进。双方欢迎4月28日至29日在伊斯兰堡举行的首届欧盟—巴基斯坦商业论坛,并启动欧盟—巴基斯坦商业网络;欧方介绍新的广义优惠制加号(Generalised Scheme of Preferences Plus,GSP+)规则,巴方表示有意加入新安排;双方还同意继续推进欧盟—巴基斯坦人才伙伴关系路线图,并在打击偷渡、人口贩运、遣返和重新接收方面保持合作。
卡拉斯在伊斯兰堡新闻发布会上称,巴基斯坦是欧盟的重要伙伴,并把区域局势、阿富汗方向紧张态势和激进化风险放在同一段落讨论。她表示,巴基斯坦有权依照国际法保护自身和民众,但“对话”才是缓和局势的更好出口。
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