安全生产最大的拐点,根源不在经济下行等外因,恰在安全监管的失焦

重特大生产安全事故接连发生,安全形势急转直下,引发行业整体反思。有观点将事故频发的根源,全部归咎于经济下行、企业逐利、舆论苛责三大外因,把安全生产的困境包装成当下形势的必然无奈。


图片


这番论述看似合情合理,实则搅混甩锅。它巧妙回避了当下安全生产治理最核心、最致命的内生病灶:监管主业偏移、精力错配、职能泛化。

 

所谓安全红利耗尽、政企目标背离、舆论容错为零,从来都是行业长期存在的常态问题,并非如今事故集中反扑的新增诱因。真正能让安全防线全线失守、隐患彻底失控的关键根源,是监管体系脱离主责主业,该管的深耕不足、不该管的过度包揽,最终造成主业空心化、核心无人治、治理反复空转

 

安全生产遭遇今天的拐点,从不是外部环境变化所致,而是监管跑偏的必然反映。

 

01 别甩锅经济下行:安全红利未耗尽,是监管放弃了真治理

 

将事故反弹归咎于经济下行、企业削减安全投入,是最敷衍的外部归因。

 

不可否认,市场承压之下,一些企业确实存在重生产、轻安全的投机心态,这是市场经济与生俱来的常态,二十年前经济高速增时就存在,未来任何发展阶段也不会彻底消失。安全生产监管强势存在的核心意义,本就是对冲企业逐利的天性,约束企业的安全惰性,补齐市场调节的短板。

 

二十余年安全稳步向好,从来不止是经济红利的主动馈赠,更是监管聚焦主业、精准控险、刚性执法的治理成果。过去,安监深耕矿山、危化、烟花、交通、建筑等八大高危核心行业,紧盯重大风险源、关键隐患点,靶向整治、持续高压,才实现了重特大事故稳步下降。

 

而今,所谓的红利见底,本质是监管主动治理积极性的见底。

 

大量基层安全监管力量,已脱离安全生产主责主业,被各类泛化性工作裹挟占用。本该深入厂区矿区、排查重大隐患、严查违法作业、督导设备升级的监管精力,大量消耗在各种“大”上:大安全、大应急、大排查、大整治铺天盖地,聚焦化整改难觅其踪。

 

企业安全投入敷衍、设备带病运行、隐患长期存在,从来不是突然出现的问题,而是监管缺位、执法宽松、震慑力不足导致的乱象。不是企业没钱做安全,是企业看透了:主业监管形同虚设,安全风险无人紧盯,敷衍整改、带病生产的成本,远低于合规投入的成本。

 

经济从来不是安全失守的挡箭牌,监管失位才是隐患泛滥的真根源。

 

02 别放大政企对立:矛盾不在目标背离,而在监管抓虚不抓实

 

所谓“监管求绝对安全、企业求利润最大化”的天然矛盾,从来不是当下治理困局的核心,而是贯穿行业发展的永恒平衡关系。

 

正常的安全治理逻辑本应是:监管聚焦重大风险、致命隐患、高危作业,守住安全底线,用刚性执法倒逼企业落实主体责任;对常规风险、可控隐患精准施策、分类管控,实现严管与包容平衡,让安全治理贴合生产实际。

 

但如今的双向拉扯、治理内耗,根源绝非政企目标对立,而是监管主次颠倒、虚实错位。

 

当下最大的治理乱象是:泛化监管无限扩张、核心主业大幅弱化。原本法定监管的八大高危行业、重特大事故风险点,是安全生产的重中之重,却出现监管弱化、督查缺位、执法松弛;而大量与高危安全无关的细碎事项、常规问题、表层隐患,被无限放大、层层加码、全域整治。全力争取交通事故、卫生事件、火灾事件等的调查权、全力主导各类事故事件的追责问责,无力聚焦重大风险隐患下狠心、下死手,反倒成了安全治理的最大变量。

 

监管精力严重错配:对煤矿瓦斯超标、烟花违规作业、危化违章操作、工程重大隐患等致命风险无力紧盯,纵容高危企业带病生产;却对门店杂物堆放、厕所安全环境、台账细化等非致命问题反复督查、从严处罚、全员问责。

 

于是形成了痛心的治理现状:企业致命隐患无人紧盯,核心风险持续累积,最终酿成重特大事故;企业表层问题疲于应付,细碎整改没完没了,合规成本持续攀升。

 

所谓企业阳奉阴违、主体责任悬空,不是企业天生抗拒监管,而是监管本身避重就轻、精力外移、抓宏失焦。真正需要严管的核心风险没人管,没必要过度管控的细枝末节反复查,最终让政企之间失去治理共识,陷入“小问题严查、大隐患放任”的无效循环。

 

03 别埋怨舆论苛责:容错为零的畸形生态,源于监管避责式治理

 

将治理乱象归咎于全民舆论容错太低、追责氛围太浓,更是彻底颠倒因果、混淆本质。

 

公众对对事故零容忍,从来都是最朴素的民生期待。老百姓不接受重特大伤亡事故、不认可失职渎职,是社会进步的体现,绝非安全生产的阻碍。

 

真正催生“重追责、轻根治”畸形生态的,从来不是舆论,而是监管的避责思维、政绩导向、主业逃避。

 

正是因为监管脱离主业,无力根治重大安全隐患、无法管控系统性风险,面对舆论压力和事故问责,只能选择最简单、最敷衍、最自保的治理方式:

 

放弃耗时费力、深耕治本的源头控险、体系建设、主业攻坚,转而选择快速见效、便于交差、规避追责的全域整顿、全员施压、层层问责。

 

监管精力不再聚焦“排查真隐患、解决真问题、杜绝真事故”,而是全部用来“喊口号、做台账、搞运动、平舆情”。

 

一旦事故发生,从不复盘主业监管缺位、核心风险失管的根本问题,反而通过大范围问责、全员式整顿、轰炸式发文,掩盖自身履职漏洞,用形式主义的忙碌,掩盖主业失守的失职。

 

人人忙于避责,无人深耕治本;层层加码问责,从不聚焦根源。这不是舆论倒逼的结果,是监管主动选择的避责式治理。

 

舆论从来没有逼安全治理跑偏,是监管失焦,让安全治理沦为舆情维稳、政绩工程。

 

写在最后

 

重特大事故的发生,从来不是经济周期、企业天性、公众期待的锅,而是监管需要深刻反思的缘。

 

不要试图寻找外部借口。安全生产最难的点,从来不是红利消退、环境变差、舆论苛责,而是监管本身出了问题。


必须看到:深耕高危一线、守住致命底线、紧盯核心风险、根治重大隐患,这是防止事故密集反扑的必然需求。

 

必须看到:甩锅追责治不了根本,全域整顿堵不住漏洞,经济归因遮不住病灶。

 

必须看到:安全生产的突围之路,从来不是苛求企业无私、苛求公众包容、苛求经济优渥,而是让监管回归主业、让治理聚焦核心、让执法直击痛点。

 

必须看到:收回错位的精力,补齐缺位的监管,抓实该抓的底线,摒弃形式的折腾,是破解安全困局的唯一根本。

 

必须看到:所有避开监管自身问题、空谈外部困境的反思,都是自欺欺人的敷衍;所有转嫁责任、规避本职的归因,都是对血泪事故的最大辜负。


声明:本文是反驳《事故密集反扑…》甩锅言论的产物,是本作者个人之观点,敬请谨慎观吸。