“老师，我想考高中。”今年5月上旬，曾因多次打架斗殴被责令观护，缩在角落、不敢与人目光相接的少年小然说出这句话时，他的眼睛里已经有了光。小然的转变，得益于宁波在全国率先推出的未成年人社会观护共治模式。
据了解，这个社会观护并非简单的强制性矫治，它既是公安机关依法责令的观护措施，更是许多家长主动将孩子送来、与观护中心双向奔赴的成长之旅——不少父母在发现孩子出现行为偏差后，主动申请送入观护中心，希望借助专业力量帮孩子“拉回正轨”。
近年来，宁波公安联合市委社工部、市委政法委，依托“浙里安·红枫”宁波义警协会未成年人保护队伍，创建“晨曦之光”严重不良行为未成年人社会观护志愿服务项目，在全国率先推出未成年人社会观护共治模式。
这项工作模式运行以来，全市进入公安机关执法办案中心未成年人数同比下降21.9%，已满12周岁、未满18周岁被观护未成年人复学率达36%，已满16周岁的未成年人就业率达24%，未重复违法犯罪率达97.5%。
按照相关规定，社会观护中心接收的对象一般为已满12周岁未满18周岁，具有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定的盗窃、殴打他人、寻衅滋事等九种严重危害社会行为的宁波籍或在宁波辖区内有相对固定住所的未成年人。
宁波公安不搞“一刀切”，而是精准画像、分级干预、因人施教。“我们不是要‘改造’谁，而是找到每一把独特的钥匙，帮对应的孩子打开自己的门。”宁波市公安局相关负责人说。
分级矫治
找到每个孩子的“开锁钥匙”
“每一个迷途少年，内心都在等待一把钥匙。”
在前期准备阶段，宁波公安整合法院、检察、教育等部门数据，为每个孩子制定个性化观护方案，形成学校教管、家庭监护、中心观护、专门送教梯次衔接的干预链路。“我们的角色是放弃‘管理者’，转变成‘同行者’。”宁波市公安局治安支队民警介绍。
具体实施过程中，宁波公安紧扣未成年人身心发展特点，实施“五个一”矫治工程——一轮心理辅导、一轮道德教育、一轮法治教育、一轮“五老”关爱、一轮公益实践，按“前期适应、认知提升、归正联结”三阶段打造递进式矫治路径。
小然的故事就是最好的例证。初见他时，瘦小、缩在角落，眼神里满是疏离。“我们跟他说话，他都只是低着头。”奉化观护中心沈老师回忆。但只要聊到做菜，小然眼神会亮一下。
“我们开始慢慢引导他走进厨房。”沈老师说。有一天，小然主动找到工作人员：“我想做一道西红柿炒蛋，分给大家尝尝。”这是他第一次主动提出为别人做点什么。
转机来得有些意外——当热气腾腾的菜肴端上桌，看着其他学员边吃边夸赞，小然内心的壁垒就此打破。从那以后，小然学习变得主动，也开始与父母主动分享生活。今年1月，因表现优异，他提前结束观护。5月上旬回访时，他说话的声音响亮了，眼神也不躲了。
据了解，和小然一样，在观护中心帮助下，首期59名学员实现了“零再犯”，其中有23人重返校园，16人目前实现就业。每一个数字背后，都是一个被重新点亮的人生。
联动共治
从“单打独斗”到“握指成拳”
“以前各部门各尽其责，孩子从公安环节出去后，后续衔接不好，很容易‘二进宫’。”鄞州区委政法委相关负责人坦言。如何破题？宁波的答案是：搭建一座“联动桥梁”，让公安、政法、教育、检察、法院、妇联等部门从“各管一段”走向“一体贯通”。
在奉化区公安分局的牵头下，联合区政法、社工、教育、妇联等多部门组成工作专班，联合发文框定部门职责边界、整体运作机制，明确支撑保障、系统观护、矫治转介、预后追踪4大核心职能。
同时，将观护中心建设纳入平安建设重点，同步扩展财政、团委、人社等部门及属地镇（街）深度参与，全面构建起“党政领导、政府负责、部门联动、属地协同、社会参与”的一体化共治格局。
“每个区（县、市）至少建一个观护中心。”按照这一目标，宁波打造“1+1+N”全场景观护矩阵——1个社会观护主中心承担授课、生活等核心功能，1个学生成长指导分中心满足心理疏导、文体活动等个性化需求，法治警示教育基地、社区公益与志愿服务基地等，N个社会点位配套保障观护活动开展。
市委社工部社会工作人才和志愿服务处负责人介绍：“依托‘浙里安·红枫’宁波义警志愿服务协会，‘晨曦之光’项目整合了最优质的资源。”在观护中心，一支由心理咨询师、教育专家、法律工作者组成的义警志愿者队伍，开始与观护对象一对一结对帮扶。公安民警、检察官、法官、妇联干部、社工骨干也定期来到这里，开展核心矫治、课程授课、心理疏导、家长教培。
“我加入了义警队伍，每个月至少来两次。”志愿者张老师说，她是一名退休教师，“看到这些孩子一点点改变，比什么都高兴。”
正是这种多方力量的汇聚，为后续分级矫治和全程跟进打下了坚实基础。
如何让迷途少年真正“回得来、留得住、走得好？”宁波公安的回答是：全程跟进，一个也不放弃。
对复学学员，由学校安排资深班主任接管照护，建立为期半年的跟踪回访机制。线下通过“家、校、社、法”一体联动模式，开展“一周一谈心、一月一家访”；线上依托“护校安园”协同智治模式与“慧眼守未”预警平台进行守护。记者了解到，该平台已成功预警、劝诫、阻断1400人次进入经营场所。
常态帮扶，就业复学并行。对结束社会观护的学员，由社工、网格员开展结对帮扶，定期组织“护苗”集体劳动。妇联等部门定期组织专家对监护人开展亲职教育，帮助修复家庭监护。对已满16周岁无升学意愿的学员，公安、教育、人社等部门联动职业院校、辖区企业，搭建“技能体验—就业衔接”链路。目前，全市72名学员实现稳定就业。
“孩子找到工作后，第一笔工资给奶奶买了件棉袄。”一位学员家长激动地说，“感谢公安，感谢鄞州观护中心，救了我们一家。”
年初，奉化观护中心老师接到一个特殊来电——曾经的学员润泽的父亲，专程从老家赶来，怀里抱着、手上拎着五个包裹。解开包裹，一股清甜的麦香弥漫办公室：有现磨的纯芝麻香油、卤了一下午的酱牛肉，还有孩子奶奶亲手做的三袋糕点。
“我妈说了，必须我亲自送到老师们手里，少一样都不行。”润泽父亲说着，眼眶红了。过年回家，孩子像换了个人：早上主动给奶奶倒热水，吃完饭抢着收拾碗筷，还坐下来讲“老师说，要多想着别人，不能只想着自己”。
在未成年人保护预防领域，宁波公安除了社会观护这一中期干预举措，还推出少年警校、专门学校等特色鲜明、成效突出的举措，三者紧扣“预防→干预→矫治”链条，针对不同阶段的青少年群体，实现了分级守护、全程闭环。正是这套组合拳，让更多迷途少年得以向阳而生，让更多家庭重拾希望。