美伊协议只差“临门一脚”,还是博弈又起波澜

问AI · 美伊冲突频发为何谈判仍持续?


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美伊停火协议生效后,中东局势并未真正降温。过去数日里,双方一边持续推进谈判,一边又在霍尔木兹海峡周边爆发有限军事冲突。对此,宁夏大学学术副校长、中国阿拉伯国家研究院院长牛新春在接受中青报·中青网记者采访时表示,这轮冲突更像是谈判过程中的“有限摩擦”,整体而言,美伊依然处于“谈判窗口期”,伊朗首先希望通过谈判降低战争风险。

军事施压持续

尽管双方达成的停火协议总体得到维持,美伊也多次表示谈判“取得进展”,华盛顿却仍对伊朗南部发动了新一轮袭击。

5月25日,美国军方对伊朗南部地区发动了“自卫性”军事打击,目标包括伊朗导弹发射阵地以及试图布设水雷的船只。美军中央司令部发言人蒂姆·霍金斯随后在一份声明中称,该行动旨在保护美军部队“免受伊朗军队的威胁”,并强调在持续停火期间,美军继续“自卫”,并“保持克制”。

伊朗方面对此迅速作出回应。5月26日,伊朗国家电视台发布最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的书面声明,称该地区国家将不再是美军基地的掩护。伊朗外交部谴责美国在霍尔木兹甘省采取了“具侵略性且毫无正当理由的行动”,并警告其后果应由美方承担。

意大利《撒丁联合报》分析称,此次袭击被视为美国总统特朗普再次向德黑兰施压,试图迫使伊朗加快谈判进程。

对此,牛新春分析称,从本轮冲突爆发以来,美国一直将“伊朗在霍尔木兹海峡布设水雷”视为一条“红线”。此前,尽管伊朗多次威胁封锁霍尔木兹海峡,却始终没有采取物理性封锁措施,因此美方多次警告,一旦伊朗真正布雷,美国将采取军事行动。

“按照美方说法,此次伊朗突破了这条‘红线’,因此美国击沉了伊朗伊斯兰革命卫队快艇,并对伊朗导弹发射点实施打击。”牛新春表示,截至目前,双方都没有进一步扩大军事行动,美伊谈判也仍在继续推进。

在牛新春看来,这轮冲突更像是美伊谈判过程中的“有限摩擦”。“从目前情况来看,这次冲突大概率只是一次小插曲,不会改变谈判大方向。”他认为,美伊双方目前仍具有较强的谈判意愿,不太可能因为局部军事冲突就中断谈判。整体而言,美伊依然处于“谈判窗口期”。

外交斡旋并未中断

虽然美伊之间威胁言辞不断升级,围绕停火与协议的外交斡旋并未中断。

5月25日,伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫率团访问卡塔尔首都多哈,就结束战事的相关议题进行磋商。这是本轮冲突爆发以来,伊朗高层首次访问卡塔尔。值得注意的是,伊朗央行行长也随团访问,并与卡塔尔方面讨论被冻结海外资产问题。伊朗塔斯尼姆通讯社称,德黑兰要求解冻约240亿美元海外资产。

对此,美国《华尔街日报》分析称,伊朗此举释放出明确信号:即便发生军事冲突,德黑兰仍希望谈判继续推进,而不是彻底“脱轨”。

据伊朗国家电视台报道,伊朗总统佩泽希齐扬5月26日在与卡塔尔领导人通话时表示,伊朗“已准备好在相互尊重框架下结束战争”。

与此同时,伊朗议会国家安全和外交政策委员会成员布鲁杰迪透露,根据美伊初步协议草案,美国将在第一阶段承诺推动包括黎巴嫩在内的相关战线实现60天全面停火,并逐步解除海上封锁、解冻伊朗部分海外资产。不过,德黑兰迄今尚未公开接受美国提出的核问题相关要求,并多次强调,核议题将在后续阶段讨论。

美国国内政治因素,也在影响谈判节奏。此前,特朗普一度表示,美伊协议“基本谈妥”,但随后又改口称“尚未完全达成”。白宫官员则称,协议距离签署“仍需数天时间”。

包括得克萨斯州联邦参议员特德·克鲁兹在内的多名共和党鹰派人士,对当前协议框架提出激烈批评,认为特朗普对伊朗“让步过多”,甚至将其与奥巴马时期伊核协议相提并论。

5月27日,特朗普在白宫内阁会议上再次表示,“摆在我们面前的只有两条路:要么达成协议,要么我们把事情做完”,暗示不排除进一步军事行动。

对此,牛新春认为,特朗普近期不断调整表态,很大程度上受到美国国内政治压力影响,尤其是部分共和党议员认为特朗普对伊朗让步过多,而美国“没有得到足够回报”。“特朗普需要向国内展示,他不是急于达成协议,而是希望拿到一个‘完美的协议’。”此外,伊朗内部决策程序复杂,最高领袖层面的审批与沟通也需要时间,这些因素都可能拖慢协议最终落地。

核心分歧浮现

随着谈判推进,双方核心分歧也逐渐浮出水面。

据伊朗法尔斯通讯社5月26日报道,一名接近伊朗谈判团队的消息人士透露,当前伊美谈判的主要争议之一,是被冻结海外资产的解冻问题。该人士称,美国一度在履行相关承诺上“后退”,伊朗坚持认为,在约定资金到账前,“任何协议都不可能达成”。

伊朗官员和参与调停人士表示,伊朗当前谈判策略的核心,是在不对核问题作出重大让步的前提下,争取经济纾困与资金解冻。

目前,包括卡塔尔、埃及和巴基斯坦在内的多国仍在积极斡旋,试图帮助双方缩小分歧。伊朗方面正在考虑接受一项折中方案,即先解冻其中一半资金。

在牛新春看来,伊朗当前最迫切的诉求,是解除美国的军事威胁,实现真正意义上的停火。

“特朗普几乎每天都在警告伊朗,如果不接受条件,美国可能发动更大规模打击。这对伊朗而言,像一把始终悬在头上的刀。”牛新春说,因此,伊朗首先希望通过谈判降低战争风险。

与此同时,解除港口与航运限制,也是伊朗的重要目标。牛新春指出,美国相关封锁措施已严重影响伊朗进出口贸易,从更长期来看,伊朗还希望美国解除经济制裁、解冻海外资产,以缓解国内经济压力。

者:赵安琪
任编辑:陈小茹 侯歆钰

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