海北州两级检察机关立足地域特色,聚焦未成年人司法保护核心职责,创新打造“1+4”未检工作模式,成立州、县两级未成年人检察工作室,分别为海北州检察院“洁玛梅朵”未检工作室 、门源县检察院“芸苔”未检工作室、祁连县检察院“卓尔向阳”未检工作室、刚察县检察院“格桑花”未检工作室、海晏县检察院“春蕾”未检工作室。通过打造专业化、特色化的未检品牌,为雪域高原未成年人撑起一片法治蓝天。
花绽高原:深耕特色品牌的培育路径
一核引领,织就“五花齐放”的品牌格局
以州检察院“洁玛梅朵”品牌为核心牵引,联动四个县院各具特色的品牌,建立“品牌共建、资源共享、案件共办、宣传联动”的两级未检工作模式。州检察院牵头统筹制定海北未检品牌建设规划,统一品牌视觉标识、工作标准和服务流程。针对涉未成年人重大疑难案件,州检察院强化对下指导,各县院结合本地文化特色细化品牌服务:门源“芸苔”结合百里花海地域特色,重点打造“田间法治课堂”;祁连“卓尔向阳”依托地处卓尔山,聚焦留守儿童、困境儿童关爱帮扶;刚察“格桑花”立足青海湖畔藏族聚居区特点,深耕双语法治宣传;海晏“春蕾”融合原子城红色资源,开展“红色+法治”思政教育,形成“核心引领、五花齐放”的品牌格局。
链接各方,搭建“专业+社会”的同心守护模式
打造“专业化+社会化”保护模式 。一方面,配齐配强未检专业队伍,每个工作室根据实际情况,配备未检专职人员+心理咨询师,建立“未成年人心理干预机制”,对涉罪未成年人、被害人开展一对一心理疏导,近五年累计完成心理测评100余人次、干预疏导46次。另一方面,联合团委、妇联、教育、民政等8个部门出台《海北州未成年人保护协作机制》,建立“检察官+法治副校长+社工+志愿者”的多元帮扶队伍,在42所中小学实现法治副校长全覆盖,年均开展进校园法治宣讲60余场次,覆盖师生2万余人次,同时搭建“海北未成年人保护云平台”,实现线索转办、帮扶跟踪、效果评估全流程线上管理。
司法暖心,传递“惩戒+感化+修复”的办案温度
海北两级院严格落实“教育、感化、挽救”方针,对涉罪未成年人坚持“惩罚为辅、教育为主”理念,近五年来海北州涉未成年人不捕率、不诉率持续提升;创新打造“检察官+监护人”联合帮教模式,对不捕不诉未成年人建立“一人一档”,由品牌工作室办案检察官联合监护人、社区开展为期一年的跟踪帮教,帮助17名罪错未成年人回归校园、顺利就业;针对未成年人被侵害案件,建立“一站式”取证救助机制,根据工作实际建立“一站式”询问救助中心,避免对未成年被害人造成二次伤害,累计为20名未成年被害人申请司法救助金40余万元,解决其后续生活、学习难题。
花香结果:擦亮未成年人保护的海北名片
高原花开,品牌辨识度从“内部名片”走向“区域知晓”
海北两级未检品牌辨识度持续提升,“1+4”特色未检品牌体系先后被青海电视台、检察日报等省级以上媒体报道32次,海北州检察院第一检察部荣获青海省城乡妇女岗位建功先进集体、全州巾帼示范岗等荣誉称号;刚察县检察院荣获全国未成年人检察先进集体、“全国青少年维权岗”和“全省青少年维权岗”称号;祁连县检察院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号等,多名干警荣获全国、全省先进个人荣誉,多篇案例入选全省检察机关未成年人保护典型案例,品牌影响力从检察内部辐射全州各行各业。
护花有成,未成年人保护质效从“基础覆盖”到“精准落地”
近五年来,海北州未成年人犯罪案件逐年下降,未成年人保护参与率逐年提升。通过多元帮扶,94%的被帮教罪错未成年人未重新违法犯罪,多名涉罪未成年人顺利考上大学、实现稳定就业,不少曾经的罪错未成年人主动加入了未检品牌的法治宣传志愿者队伍,向同龄人分享自己的经历、提醒大家树立法治意识。真正实现了“办理一案、挽救一人、保护一片”的效果,让雪域的孩子们都沐浴在司法的阳光之下,既明了法律规则的边界,也感受到检察守护的温度。
经验留芳,品牌模式从“海北实践”成为“可鉴样本”
海北州探索形成“一核牵引、地域特色、两级联动”的品牌打造模式,解决了民族地区州小县弱、未检力量分散、各地特色差异大的现实问题,打破了过去州县院各自为战、资源难以整合的困境。通过州院核心品牌牵头统筹,既保留了各县院结合本地文化特色打造品牌的自主性,调动了基层院的工作积极性,又能统一工作标准、共享专业资源,解决了县级院专业力量不足的问题。
向阳前行:以检察担当护航雪域少年向阳成长
海北两级检察机关将继续深耕“1+4”未检品牌内涵,以更主动的检察担当回应雪域未成年人的保护需求。发布《2022—2025年未成年人检察工作白皮书》,以“1+4+N”工作举措,打造“法治+思政+红色+生态+民族”特色品牌,不断深化四大检察融合履职,全力推动六大保护协同发力、走深走实。持续聚焦网络保护、校园安全、监护监督、分级干预、社会化支持五大重点,以更高标准、更实举措、更优服务,做实做细未成年人全流程、全方位、全周期司法保护。坚持数据赋能、精准施策、源头治理,不断提升未检工作规范化、专业化、社会化水平,努力让每一名孩子都在法治阳光下健康成长、向阳光前行。