美国总统特朗普于5月27日在白宫会见内阁成员，他表示与伊朗的和平协议在重新开放霍尔木兹海峡的预期中基本上完成了谈判。
备受瞩目的美伊终战协议谈判正陷入一场字斟句酌的“拉锯战”。据美国有线电视新闻网报道，尽管一份相对简短的“谅解备忘录”（MoU）草案已最终敲定，但双方在文字、顺序和核心利益上的激烈博弈，让这场旨在结束战争的历史性外交努力充满了变数。
在这份哪怕可能只有一页纸的简要备忘录背后，每一个字都被仔细审视。正如美国国务卿马可·鲁比奥周二所言：“我们必须有一个非常明确的外交解决方案，明确他们愿意就哪些议题进行谈判，以及他们愿意在前期做出多少让步，才能让谈判变得有价值。”
两国外交官反复争论的焦点在于，备忘录中设想的60天进程，究竟是被定义为延长为期数周的停火，还是明确结束敌对行动？流程的先后顺序，正决定着中东和平的走向。
处境重估：初步协议与特朗普的“连环要求”
周四，美国官员透露，伊朗与美国已达成一项初步协议，意在将现有停火转变为更持久的解决方案。然而，由于特朗普总统随后提出的一系列要求，局势在周五急转直下。特朗普就霍尔木兹海峡、伊朗核计划以及解冻伊朗海外资产抛出的条件，在德黑兰引发了强烈反弹。
伊朗半官方的法尔斯通讯社直言，特朗普在社交媒体上的说法“是真假混合”，企图营造一场“人为的胜利”。伊朗外交部发言人埃斯梅尔·巴盖伊更是针锋相对地表示：“美国提出的‘必须’其实是请求。”
尽管火药味浓厚，但华盛顿依然在释放某种“战略耐心”。美国国防部长皮特·赫格塞斯周六在新加坡透露，他已与特朗普通话，特朗普“希望我重申他有多么耐心，确保美国在开展这一历史性努力时，任何协议都会是好、伟大的，他在追求这一目标时非常耐心”。因此，这份备忘录充其量仍处于“进行中”阶段。
霍尔木兹海峡：关键的“第一步”
由于这条全球关键水道连续三个月瘫痪，导致国际原油及商品价格急剧飙升，美伊双方都承认，就霍尔木兹海峡恢复航行达成协议是首要步骤。
特朗普周五强硬表示：“霍尔木兹海峡必须立即开放，双向无限制的航运通行，不得收费，”并指出伊朗应负责排雷。与此同时，他承诺美国对伊朗港口的海上封锁将被解除。
根据备忘录部分内容，伊朗允许通过该海峡的航运在30天内恢复到战前水平。但航运界消息人士透露，在真正派船通过前，航运行业希望看到一段持续的平静期。
更深层次的分歧在于管辖权。特朗普坚持自由、不受阻碍的通行；而伊朗继续坚持其有权与阿曼合作管理该国际水道。伊朗议会国家安全委员会主席易卜拉欣·阿齐齐周五在采访中明确强调，伊朗正在追求“对霍尔木兹海峡的明智管理”，并宣称：“伊朗在霍尔木兹海峡的控制措施和安排是永久性的，绝非临时的。”
值得注意的是，特朗普甚至向西方的传统盟友发出了警告，他在周四的内阁会议上公开表示，警告阿曼不要与伊朗达成任何安排：“阿曼会像其他人一样行事，否则我们就得炸了他们。他们明白这一点。他们会没事的。”
此外，美国海军何时结束对伊朗港口的封锁也是一大焦点。美国中央司令部数据显示，截至5月29日，已有115艘商船被重新调往，以确保没有商船进出伊朗港口。最高领袖哈梅内伊的顾问穆罕森·雷扎伊周六针锋相对地谴责称：“通过继续海上封锁并在谈判中提出过高要求，他再次证明自己不倾向于谈判，而是追求其他目标。”伊朗官方媒体坚称，备忘录要求美军在封锁结束时撤离伊朗附近，且“军舰不包括在内”，但特朗普周五的声明中对此未置一词。
核档案：“红线”与掩埋的铀库存
只有在谅解备忘录签署后，备受关注的伊朗核计划60天谈判期才会正式倒计时。目前，伊朗被认为拥有超过440公斤（970磅）的高浓缩铀。
特朗普周五重申了他的“最高红线”，在社交媒体上写道：“伊朗必须同意他们永远不会拥有核武器。”他还声称，伊朗的库存很可能在去年六月美国空袭后被掩埋，将在美伊联合行动中被挖掘并销毁——但这一说法迅速遭到了伊朗国家媒体的否认。
特朗普明确表示不希望高浓缩铀运往曾多次提出接收的俄罗斯或中国。而伊朗资深议员阿齐齐周五则亮明底牌：“伊朗无意将其浓缩铀转移给第三国。”消息人士透露，虽然初步备忘录不会详细涵盖核浓缩计划，但双方在暂停铀浓缩的期限上仍有博弈（特朗普此前称20年可以接受，而伊朗提出了更短的期限）。
经济牌：资产解冻、制裁与重建
长期的战争与制裁令伊朗经济陷入困境。哈梅内伊周四发布书面信息，敦促议会“优先考虑重建、经济稳定和战争相关损害的重建”。伊朗官员上月估计，美以空袭已造成了价值2700亿美元的损失。
德黑兰要求立即解冻海外银行持有的数十亿美元资产。但华盛顿官员打出了“无尘无金”（将移除高浓缩铀与财政解冻挂钩）的口号。一位美国高级官员告诉美国有线电视新闻网，只有在霍尔木兹海峡重新开放并全面运作后，伊朗冻结资产的解冻和制裁的解除才会发生。特朗普在周五也直言：“在另行通知前，不会进行任何资金交换。”
据伊朗通讯社塔斯尼姆报道，若备忘录达成，价值240亿美元的伊朗资产可能会被释放，其中一半可能在协议首次公布时解冻。此外，各方还在讨论建立一个大部分资金来自海湾国家（美国不投资）的伊朗投资基金。伊朗法尔斯通讯社估计，仅解除石油销售制裁，60天内就能为伊朗政府带来近100亿美元的收入。
黎巴嫩战线与“信任赤字”
这份备忘录能否平息更大范围的冲突仍是未知数。伊朗官员过去一周强调，该谅解备忘录将适用于“包括黎巴嫩在内的所有战线战争结束”。然而，现实是以色列军队正将入侵范围扩大到黎巴嫩南部更深处，真主党则继续实施反击。特朗普政府则加倍支持以色列，一名以色列官员告诉美国有线电视新闻网，特朗普上周向内塔尼亚胡表示，支持以色列“维护包括黎巴嫩在内的所有威胁的行动自由”。
归根结底，这场历史性谈判的最大阴影依然是双方严重的“信任赤字”。伊朗方面无法忘记在过去一年的谈判期间曾两次遭到美国攻击。
伊朗高级谈判代表穆罕默德·巴格里·加利巴夫周五的话代表了德黑兰的普遍心态：“我们不信任保证或言辞——只有行动才是衡量标准。在对方采取行动之前，不会采取任何行动。”
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