海南:多措并举筑牢高原水生态安全屏障



















近年来,海南州检察机关深入贯彻习近平生态文明思想,围绕海南州委“全力推动泛共和盆地绿色崛起,加快形成全省发展重要的新增长极”战略部署和“在五个方面勇争先”重大要求,自觉将水资源保护公益诉讼检察工作融入强化三江源、青海湖、黄河流域等三大生态功能区保护等中心大局中谋划,以法治力量守护海南水清、岸绿、河畅、景美的绿色本底。

健全协同共治机制,构建全域治水护水格局。建立完善“检察机关监督、行政机关履职、乡镇属地负责”的联动格局,深化“河长+检察长”常态化协作机制,通过签订《关于建立“河长+检察长”联动工作机制加强河湖管理保护工作的实施意见》等方式,不断完善线索移送、联合巡查、联席会议、整改督办闭环机制,推动黄河流域、环青海湖生态公益司法保护协同治理、系统治理、源头治理;借助“外脑”凝聚公益保护合力,聘任383名“益心为公”公益诉讼志愿者和56名行政机关专业人员兼任检察官助理,在公益诉讼案件线索提供、专业咨询、辅助办案中发挥积极作用,聘请检察联络员、信息员共157名,深化农牧区社会网格化检察监督管理机制,营造共同参与公益保护的良好社会氛围。

坚持专项引领作用,推动源头治理长效治理。聚焦最高检和省检察院部署的“检护民生”“服务高品质生活”“服务美丽青海生态文明高地建设益路行”“守护黄河源 甘青益路行”“检察公益诉讼服务绿色低碳发展监督活动”等专项活动,对覆盖全州黄河干流、支流、饮用水源地、高原河湖、水源涵养区开展全域巡查排查,共发现和受理水资源保护公益诉讼案件线索53件,立案52件。落实《关于充分发挥公益诉讼检察职能 服务保障黄河上游(青海段)生态保护和高质量发展的实施意见》《关于在三江源地区、祁连山南麓青海片区、环青海湖区域探索开展生态环境公益诉讼巡回检察的意见(试行)》,持续加大水资源保护办案力度,实现排污行为早发现、早固定,切实打好解决水资源保护公益损害重点领域突出问题的攻坚战、持久战。

聚焦重点领域监督,精准破解涉水突出问题。“行政履职+检察监督”双轮驱动,为河湖生态保护注入强劲法治动能。一是做实河道生态保护。重点排查黄河沿线及辖区内主要河道范围内动物死尸、倾倒建筑垃圾与生活垃圾等突出问题,制发检察建议13份,督促清理违法堆放的生活垃圾56.5吨,无害化处理动物尸体2345具,保护污染的河道56公里,拆除养殖网箱130个,清运鱼苗32.8万余尾,全力保障河湖行洪安全和河道生态完整。二是做实居民饮水保护。紧盯城乡集中式饮用水水源地保护和生活污水治理,重点排查水源保护区违规养殖、生活污水直排河道等风险隐患,督促行政机关投资720万元,规划建设化粪池3座、污水处理站3座、购置吸污车1台,修复损坏的排污设施和沉淀池2个,督促关停和整治污染环境企业和非法养殖场20家,从严整治各类安全隐患。对全州6处水源地开展水源地保护公益诉讼巡回检察,恢复治理被污染水源地1处;筑牢群众饮水安全法治防线。三是做实流域生态治理。运用“工程建设领域公益诉讼检察监督模型”发现个别企业存在未编制水土保持方案、未缴纳水土保持补偿费等问题,及时督促行政单位认真履职,将水土保持补偿费合计38.615万元纳入2026年部门财政预算,保障了建设工程损害恢复的资金,提升水环境治理硬件保障水平。探索运用补植复绿、增殖放流实践,形成打击与修复并重的公益保护模式,与相关行政机关共同开展增殖放流主题系列活动,共流放青海湖裸鲤鱼苗200万尾,不断强化公益诉讼检察助推青海湖流域生态治理。

坚持治护并举并重,推动源头治理长效治理。秉持“修复优先、治护结合、长效长治”的生态检察理念,改变“重办案、轻修复、重整改、轻长效”的单一履职模式,在督促行政机关整改问题、违法行为止损纠错的基础上,常态化跟进整改落实情况,每年开展公益诉讼案件“回头看”专项活动,通过查阅案卷、现场勘查等方式,重点排查是否存在虚假整改,事后反弹回潮及执法不规范等问题,不断推动相关部门完善管理制度、补齐监管漏洞,从制度层面防范化解涉水生态风险,推动水资源保护从“个案整治”向“系统治理”、“被动整改”向“主动管护”转变,切实提升水生态治理现代化水平。

来源:海南州检察院
编辑:李辉
制作:何玉蕊
审核:马会平