鲁比奥在随同特朗普一起访问中国过后,就跑去访问印度了,目的就是安抚莫迪,让印度不要因为中美关系缓和而担心,但是中美关系缓和了,印度还有什么用?
当地时间5月26日,美国国务卿鲁比奥结束了对印度为期4天的访问,此次访问行程密集,包括与印度总理莫迪、外长苏杰生举行双边会谈,并出席了“四方安全对话”外长会议。
鲁比奥
外界普遍将此访视为在美印关系紧张之际,美国为安抚印度、修复双边关系而采取的一次重要外交行动,最近印度和美国的关系确实出现了问题。
特朗普政府曾以印度购买俄罗斯石油为由,对印度输美商品征收高达50%的关税,今年2月,双方达成一项临时协议,美国将关税降至18%,但条件是印度停止购买俄罗斯石油。
美国大幅收紧签证政策,将H-1B签证费用提高至10万美元。由于超过70%的H-1B签证持有者来自印度,这对印度外包行业造成巨大冲击。
莫迪
美国近期与巴基斯坦互动密切,并在中美关系出现缓和迹象时,让印度担忧其在美国印太战略中的重要性可能下降,这样的背景下,鲁比奥就去安抚印度了。
双方的会谈首先就是经贸,美方强调商业伙伴关系是基石,希望达成更广泛的贸易协议,并辩解关税政策是为“全球贸易平衡”,非针对印度。
同意扩大对美国商品的采购,但更全面的贸易协议谈判仍未取得最终突破,能源就是其中的重点,美国极力向印度推销美国石油及美洲能源,希望印度能源供应“去俄罗斯化”并多元化。
普京
印度外长苏杰生表示将继续扩大能源进口,包括增加从美国采购,同时推动供应来源多元化,在经贸上双方还是存在着分歧。
在印太战略方面,美方强调美印战略一致性,希望在防务、海上安全及关键新兴技术领域加强合作,邀请莫迪于今年晚些时候访问华盛顿。
莫迪重申通过对话和外交解决冲突的立场,双方讨论了国防、战略技术等合作进展,试图拉拢印度,使其不再充当伊朗的“后盾”,并将印度更紧密地纳入其“印太战略”框架。
中美关系
印度一直以来都是充当美西方牵制中国的棋子,莫迪更是利用美西方的这种期望两边吃好处,美国对印度的定位是“利用”而非“扶持”,明确表示不会让印度成长为像中国那样的竞争对手。
再加上这次特朗普访问中国,中美两国确认了“中美建设性战略稳定关系”,这对于依靠自己印太战略地位的印度是一个打击,美国派出鲁比奥访问印度就是安抚莫迪。
印度战略界普遍认为,其在美国“印太战略”中的核心价值,很大程度上源于其作为制衡中国的地缘棋子,印度学者直言,印度担心在中美关系缓和过程中被“边缘化”。
新德里
美国推动供应链“去风险化”和打造“中国替代”时,印度曾是重点扶持对象,若中美经贸关系趋稳,美国将不再急于将印度打造为替代中国的“制造业中心”。
印度既希望借助美国力量制衡中国,又不愿被绑上美国战车,既希望中国参与多边机制以平衡美国霸权,又避免自身承担相应责任,这种“两头通吃”的心态在中美缓和背景下更难维持。
美国在同中方缓和关系的同时,害怕印太地区针对中国的盟友产生动摇,对中国来说,这就是美国印太战略不稳固不长久的一个体现,美国的围堵计划有效性大打折扣。