2026年5月28日，欧盟委员会投下了一颗重磅炸弹——中国电商巨头拼多多旗下的跨境电商平台Temu，因违反欧盟《数字服务法》（DSA）被处以约15.6亿人民币（2亿欧元）的巨额罚款。
这一金额是欧盟自DSA生效以来开出的最高金额罚单，甚至超过了2025年12月对埃隆·马斯克旗下社交平台X处以的1.2亿欧元罚单。。
01 为何被罚？
欧盟委员会的调查于2024年10月正式启动，经过长达一年半的深入取证，最终认定Temu在多个层面严重违反了DSA的消费者保护义务。
其中最核心的违规行为，是Temu “未能尽职尽责地识别、分析和评估其平台上销售非法产品所带来的系统性风险，以及由此对欧盟消费者造成的损害” 。
欧盟委员会的工作人员伪装成普通消费者，在Temu平台上进行了大规模购物测试。结果发现了许多产品都有质量问题。欧盟点名的主要是婴儿玩具、充电器、首饰等存在化学物质含量、没有通过安全测试等等。
而且在欧盟委员会看来，Temu的违规并非偶然的商品质量问题，而是系统性的问题。不仅在管控非法商品方面失职，其商业模式的底层设计本身就助长了风险的扩散。
实际上这次罚款虽高，但是其实还是手下留情了，按照2024年2月全面生效的欧盟《数字服务法》，如果平台被认定违反DSA，最高可被处以全球年营业额6% 的罚款。
Temu母公司拼多多2025年全球营收约4134亿人民币（530亿欧元），15.6亿罚款仅相当于全球年营业额的约0.38%。欧盟委员会显然采取了相对克制的处罚力度。
除了罚款，欧盟委员会明确给出了一个不容拖延的整改时间表：Temu必须在2026年8月28日之前向委员会提交一份详细的行动计划，说明将如何纠正已发现的风险评估和平台治理缺陷。若Temu未能遵守最终决定，可能面临追加罚款。
02 还有哪些地雷？
15.6亿罚单的落地，并不意味着这场监管风波的终结。
事实上，这仅仅是欧盟委员会对Temu更广泛调查的一个环节。欧盟委员会还在同时调查多个其他问题。
比如Temu营销方式的问题，平台内广泛使用类似“幸运转盘”的游戏化奖励机制，欧盟正在评估此类设计是否对用户的身心健康构成负面影响。
欧盟消费者保护合作网络曾向Temu发出警告，指其存在虚假折扣、压力销售、强制游戏化、虚假评论、隐藏联系方式等“有问题做法”，欧盟委员会明确表示，将继续开展深入调查。
这意味着Temu在欧洲合规道路上的压力远未结束。欧盟对Temu的密集调查和严厉处罚，并非孤立事件。
中国电商巨头在欧洲市场面临的监管压力正在同步升级，Temu并非唯一的目标。Shein和阿里旗下速卖通（AliExpress） 同样正在接受欧盟的合规调查。
在国内，监管同样在收紧。2026年4月，国家市场监督管理总局对拼多多在内的7家平台做出行政处罚，拼多多因在调查期间拒绝提供资料、提供虚假信息、甚至以“软对抗”方式阻碍执法而遭到重点处罚，罚款金额达15.22亿人民币。
此次罚款的落地，恰逢拼多多自身业绩面临压力的敏感时刻。就在罚款消息传出的前一天，拼多多发布了2026年第一季度财报：公司一季度实现总营收1062亿人民币，同比增长11%，但低于市场预期的1086亿元；归属于普通股股东的净利润为125亿人民币，同比下降15%。
值得关注的是，交易服务收入已正式超越广告成为拼多多第一大收入来源。而交易服务收入的强劲增长，很大程度上正是得益于Temu海外业务的快速扩张。这意味着，Temu既是拼多多增长的核心支柱，也是其合规风险来源。
Temu被欧盟罚款15.6亿人民币，表面上是一则关于非法商品销售的处罚新闻，但其背后有着远为深远的警示意义。在全球监管趋严的大背景下，供应链优势必须与治理能力相匹配。中国电商企业的这场海外“合规大考”，才刚刚拉开序幕。