Trump's Gaza committee remains an empty shell paralyzed by Israel
特朗普和平计划下设的加沙管理全国委员会（NCAG）成立4个月仍零进展：13名成员全部被困开罗，以色列禁止入境，委员会被加沙人戏称为"酒店委员会"。以色列控制领土从53%扩至60%，停火以来800多名巴勒斯坦平民死亡，总死亡人数超7.2万。
哈马斯解除武装成核心死结：以方要求完全缴械，哈马斯坚持保留轻武器"自卫"。幕后操盘手达赫兰、50亿美元冻结资金争议、阿联酋资金支撑运营，治理计划陷入"承诺与瘫痪"的残酷反差。
2026年1月18日，加沙管理全国委员会主席阿里·沙阿特（中）与该委员会成员在开罗举行的成立会议上。| 图源：埃及新闻总署 /法新社
这对加沙地带居民而言，曾是一丝微弱的希望之光。
1月17日，阿里·沙阿特（Ali Shaath）为加沙管理全国委员会（NCAG）揭幕。作为这一机构的首席专员——该机构本应在唐纳德·特朗普2025年9月公布的和平计划框架下，取代哈马斯治理巴勒斯坦沿海领土——他承诺"将加沙的过渡期转变为巴勒斯坦持久繁荣的基础"，并"确保通往真正巴勒斯坦权利与自决的道路"。
在华盛顿，美国总统的全能谈判代表史蒂夫·维特科夫宣布过渡到特朗普计划的第二阶段，该阶段本应"从停火转向非军事化、技术官僚治理与重建"。
四个月后，第二阶段陷入停滞，以色列军队正日复一日收紧对该领土的控制。目前以军控制了近60%的区域，而最初为53%。
自2025年10月宣布停火以来，已有超过800名巴勒斯坦人（其中绝大多数为平民）被以色列军队杀害，使10月7日以来的死亡总人数超过7.2万。过去七个月，有五名以色列士兵在飞地内的战斗中丧生。
与此同时，加沙管理全国委员会仍处于悬而未决状态。其13名成员无一能够进入飞地。所有人都被困在开罗，他们的主要活动似乎是与欧洲外交官会晤：英国、芬兰、丹麦、比利时、希腊、罗马尼亚及其他国家。
该委员会的社交媒体账号充斥着这些会晤的照片——静态、重复的画面，无声地透露着委员会的无力感。加沙人戏称其为"酒店委员会"，暗指其成员曾下榻的开罗豪华住所。👇🏻
特朗普“和平委员会”基金空空如也：70亿承诺、0元入账，加沙重建陷入法律与资金双重僵局
以色列批准的成员名单
加沙管理全国委员会的构想始于2024年12月，当时哈马斯与法塔赫在开罗达成协议，组建一个由独立技术官僚组成的委员会。
这是绕过本雅明·内塔尼亚胡总理"双重否决"的一种方式——他既反对哈马斯继续留在加沙，也反对巴勒斯坦权力机构（PA）重返飞地。拉马拉的政权在2007年与伊斯兰主义者爆发短暂内战后，被逐出沿海地带。
这一构想再次出现在特朗普的和平计划中。
这个"技术官僚且非政治化"的实体被置于一个新国际机构"和平委员会"的监管之下，该机构由美国总统领导，前联合国中东和平进程特使、保加利亚人尼科莱·姆拉德诺夫担任实地代表。
计划细节尚不清晰，但国际社会予以认可，希望终结这场已演变为"歼灭战"的冲突。去年11月，联合国安理会通过第2803号决议批准了该计划。
下一步是遴选委员会成员。"两份名单流传了很长时间，导致法塔赫与哈马斯之间无休止的谈判。然后，2026年1月的某一天，一份新名单突然出现，迫使双方就范，"伦敦智库欧洲外交关系委员会（ECFR）巴勒斯坦问题专家休·洛瓦特解释道。
两名巴勒斯坦人在这一过程中发挥了关键作用。第一位是巴沙尔·马斯里（Bashar Masri），一位富商，也是约旦河西岸拉瓦比新城的开发商，他在特朗普政府内部有人脉——他持有美国护照。但真正充当行动总设计师的是第二位：穆罕默德·达赫兰（Mohammed Dahlan），一位来自加沙的前巴勒斯坦安全部门负责人。
这位巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯的对手流亡于阿联酋——以色列在海湾地区的强大盟友——他将多名亲信安插进加沙管理全国委员会，包括被任命为内部事务专员的萨米·纳斯曼（Sami Nasman）。
据同样隶属于欧洲外交关系委员会的分析师穆罕默德·谢哈达（Muhammad Shehada）的一篇文章称，这位前巴勒斯坦情报官员曾于2016年被加沙法院缺席审判，罪名是策划一场破坏伊斯兰主义运动的行动。
成员任命过程与以色列密切合作完成，以色列要求并获得了预先批准所有名单的权利。内塔尼亚胡由此可以吹嘘自己拥有一个不向拉马拉、而是向美国掌控的监督委员会负责的巴勒斯坦机构。
解除哈马斯武装成为核心症结
加沙管理全国委员会的行动范围有限：它可介入教育、卫生、福利、地方治理与警务。四项关键议题不在其职权范围内：拉法口岸——加沙地带唯一的出口通道——医疗后送、重建以及哈马斯解除武装。
2026年1月委员会成立时，所有人都愿意相信其承诺，首先是加沙人民。他们对首席专员沙阿特——一位来自加沙的前巴权力机构官员，曾指责以色列对其父亲之死负有责任，称其死于医疗资源匮乏——怀有命运与共之感。至少在一段时间内，他们搁置了他与达赫兰的关联。
但一切并未按计划进行。据巴勒斯坦消息人士称，1月20日，即委员会就职三天后，以色列便禁止其成员进入加沙。"以色列没有任何兴趣让治理结构在加沙扎根。如今，他们对任何人都不负责。他们为什么要改变？"一位接近开罗外交圈的巴勒斯坦消息人士说。
哈马斯武装库问题阻碍了任何进展。该组织原则上同意交出重型武器，但内塔尼亚胡要求完全解除武装。
伊斯兰主义者坚持保留轻武器，辩称需要它们来防御在以色列控制区活动的巴勒斯坦民兵。持续违反停火的以色列轰炸使事态进一步复杂化。僵局符合内塔尼亚胡的利益，因为他确信特朗普最终会对加沙感到厌倦。
据拉马拉的巴勒斯坦记者穆罕默德·达拉格梅称，巴勒斯坦权力机构从一开始就对加沙管理全国委员会持敌对态度："巴权力机构领导层认为，这是以色列和美国取代它、进一步在政治与地理上分裂巴勒斯坦人的计划。但他们别无选择。贾里德·库什纳提出这一方案，以换取以色列冻结的巴勒斯坦权力机构资金的转移。"
这些资金自2019年起间歇性被冻结，过去一年完全冻结，目前总额近50亿美元。它们最终并未释放。特朗普政府曾考虑将部分资金划拨给加沙管理全国委员会，但遭到以色列财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇的反对。
在等待可能进入领土期间，委员会成员起草了最终无果而终的计划。值得注意的是，他们启动了一项巴勒斯坦警察招募计划，这些警察本应接管飞地内哈马斯部队的职责。
多名消息人士告诉《世界报》，数万名巴勒斯坦人提出申请。但由于飞地未来不明朗，且以色列无论如何禁止他们入境，该倡议被搁置。
新战争威胁
加沙管理全国委员会也受到严密监视。成立初期，美国国务院一名代表审查了其成员接受采访的请求，并出席他们与外国对话者的会晤。前往开罗访问委员会的外交代表团空手而归。
这位美国"监护人"莎拉·格雷博夫斯基此后已离任。该官员及美国驻开罗大使馆均未回应我们的置评请求。格雷博夫斯基已被接替，对委员会的限制也有所放宽。4 月初，法国外交官得以在无监督情况下与部分成员会晤。
但为时已晚了吗？内塔尼亚胡正威胁在加沙发动新战争。"数月甚至数年无所作为，而人们抱有期待……这对他们来说非常艰难。有消息称他们中有人可能辞职，"巴勒斯坦分析师奥马尔·沙班表示。"辞职绝无可能，"一位同意在匿名条件下接受《世界报》采访的委员会成员反驳道。
据该消息人士称，打破僵局需满足三个条件："有利的政治与安全气候"，即尊重停火；"单一权威、单一法律、单一武器"，即哈马斯退场并解除武装；最后，为加沙管理全国委员会分配稳定的财政资源——目前并非如此，正如"和平委员会"上周在向联合国提交的报告中所承认。与此同时，阿联酋正支付薪资并承担委员会的运营成本。
在加沙，愤怒正在积聚。
"设立这个委员会只是为表明巴勒斯坦人由巴勒斯坦人治理。但真正掌权的是美国人，"一位常驻飞地的巴勒斯坦记者拉米·阿布·贾穆斯抱怨道。
美国——一位被伊朗战争牵制、遥不可及的监管者——已对自己的和平计划失去兴趣，并默许其在该地区的主要盟友以色列破坏该计划而不予回应。在这种情况下，该委员会能否撑到年底尚不确定。
本文编译自法国《世界报》（Le Monde）2026年5月28日报道，作者：塞缪尔·福雷、玛丽·乔·萨德尔
https://www.lemonde.fr/en/international/article/2026/05/28/trump-s-gaza-committee-remains-an-empty-shell-paralyzed-by-israel_6753886_4.html