当地时间5月28日,塞尔维亚总统武契奇结束为期五天的对华国事访问,启程回国。登机前,他一句“中国救了我们”,道尽塞尔维亚当下的处境与中塞关系的分量。
此次访问成果丰硕,中塞签署23份合作文件、达成10项口头共识,更在科索沃问题上获得中方明确主权背书,成为塞国突破外交困局的关键一步。
塞尔维亚长期奉行“四把椅子”平衡外交,在欧盟、美国、俄罗斯、中国之间周旋求存。这套策略曾让塞国获益不少:从欧盟争取入盟红利与投资,对美缓和关系保障能源安全,与俄维系传统友谊、获取能源供应,同中国深化基建合作、争取主权支持。但自2025年起,这四把椅子中的三把接连松动,战略空间被极度压缩。
欧盟方向,塞尔维亚入盟谈判已实质性冻结五年。武契奇多次公开表示,停滞原因并非塞国改革不到位,而是塞尔维亚拒绝制裁俄罗斯、不承认科索沃独立,直接触碰欧盟红线。2025年底,欧盟单方面推迟谈判章节开放,武契奇随即抵制欧盟西巴尔干峰会,双方关系降至冰点,入盟希望愈发渺茫。
美国方向,2025年初将塞尔维亚国家石油公司(NIS)列入制裁名单,理由是俄资控股56%。六次短期豁免到期后,美方在10月拒绝续期,导致塞国唯一炼油厂停产,全国80%燃料供应中断,民生与经济遭受重创。能源命脉被卡,塞尔维亚对美缓和的意义彻底丧失。
俄罗斯方向,深陷俄乌冲突后自顾不暇,对巴尔干的战略投放能力大幅削弱。更棘手的是,2025年5月俄对外情报局公开指责塞尔维亚军工企业违背中立承诺,通过第三国向乌克兰输送弹药,俄塞关系出现罕见公开裂痕,传统盟友靠不住了。
三面碰壁之下,中国成了塞尔维亚唯一可靠的伙伴。截至2025年底,中国对塞累计投资达73亿欧元,连续多年稳居塞第一大外资来源国。37座现代化工厂落地,覆盖基建、重工、新能源等关键领域,带动大量就业,深度融入民生经济。匈塞铁路塞尔维亚段通车,更是中东欧首条现代化高铁,大幅提升区域联通能力。
此次访华,中塞关系再上新台阶。23份合作文件涵盖经贸、能源、科技、人文等多个领域,口头共识进一步拓宽合作空间。最关键的是,中方在联合声明中明确将科索沃定性为“塞尔维亚南部省份”,否定其独立合法性,这是在多数西方国家承认科索沃独立的背景下,对塞国主权最有力的外交背书。
武契奇的坦诚,源于塞尔维亚的地缘绝境。巴尔干半岛被北约国家包围,八个邻国七个是北约成员国,且无出海口,外部压力始终巨大。如今欧盟断联、美国卡喉、俄罗斯乏力,唯有中国持续提供实打实的经济支持与主权保障,成为塞国在大国博弈中站稳脚跟的唯一底气。
值得关注的是,美方对此访态度反常克制。既未升级批评,也未追加制裁,核心原因在于自身战略优先级排序,中东局势吃紧、国内油价高企,无暇在巴尔干开辟新战线。同时,中方对塞支持边界清晰,聚焦经贸与主权背书,不涉军事扩张,未直接威胁美国安全,美方容忍阈值相对较高。
武契奇登机前的那句感慨,不是客套,而是塞尔维亚在绝境中找到出路的真实心声。在北约包围、三面碰壁的困局下,中国的支持不是简单的外交选择,而是关乎国家存续与发展的关键依托。中塞深度绑定,既是多极世界中小国的生存智慧,也是大国担当的生动体现,巴尔干的格局,正悄然改写。