一省一策，国家电投释放改革红利

2025年1月至2026年5月，国家电投集团甘肃公司交出了一份扎实的改革成绩单，其管理风电场可利用小时数同比提升1.27%，光伏场站可利用小时数同比提升0.21%；风电场和光伏场站的平均故障持续时长分别下降 8.23 小时和 0.18 小时；风机台均故障次数下降94.82次，逆变器台均故障次数下降29.37次；“一分钱”提质增效专项工作累计节约运维成本1989万元。这组数据，正是国家电投集团新能源“省为整体”改革成效的一个缩影。

2026年4月17日，国家电投集团在京召开新能源“省为整体”工作推进会，对“省为整体”工作进行再动员、再部署。会议明确要求落实“一省一策、一企一策”，推动资产经营质量再上新台阶。这场被业内称为“向管理要效益”的深层变革，正在全国多个省份加速落地。

国家电投的新能源资产体量庞大。截至2026年3月底，国家电投集团资产规模2万亿元，所属二级单位68家。总装机2.92亿千瓦，其中清洁能源装机2.15亿千瓦，清洁能源装机占比73.66%，成为全球最大的清洁能源发电企业。但长期以来，这些资产在各省的布局呈“碎片化”特征，同一省份的风电、光伏项目分散在多家二级或三级单位手中，管理主体多元、运维标准不一、备品备件各自为政。

这种格局在行业上行期问题不大，但当新能源进入全面市场化交易、利用小时数承压的新阶段，分散管理的弊端就暴露无遗。公开信息显示，2025年全国风电利用小时数为1979小时，同比下降148小时；青海、内蒙古、甘肃、新疆等西北省份限电率超过30%。行业利润空间被压缩，倒逼企业必须从管理端挤效益。

其“省为整体”改革的本质，就是按照“一省一中心”原则，将同一省份内的新能源资产统一归入一个管理主体，构建“集中监控、区域维检、产销协同、少人（无人）值守”的智慧运营体系。用最直白的话说，过去是“各管各的”，现在是“一个省一个管家”。

改革成效最直观的体现，在甘肃。

目前，国家电投甘肃公司管理新能源场站数量已达74座，各场站星罗棋布，管理范围遍及多个市州。这种分散布局，使得日常管理面临距离跨度大、资源协调难等问题。

为破除这一困境，国家电投甘肃公司以“2+N”生产管控优化为着力点，建立7个区域维检中心。聚焦“人员分散难互补、备件闲置难互济”的检修痛点，推进跨场站人力资源整合与备品备件共享库建设，显著提升了场站运维效能。

例如，国家电投甘肃公司定西维检中心在华家岭西风电场一次调频装置技改任务中，团队放弃依赖第三方技术机构，主动“揭榜挂帅”，基于对全站继保系统架构的深刻理解与熟练掌握，创新性采用“借道而行”方案，利用部分现有回路接入新装置，将原计划敷设的电缆长度减少46%，大幅提升工作效能。

相较于区域统筹之前，如今的国家电投甘肃公司定西维检中心管理场站年定检时间累计压缩112天，检修耗时缩短7%，设备可利用率提升1%，为跨业主、多业态新能源资产的集约化检修提供了可复制、可推广的鲜活范本。

2025年以来，国家电投甘肃公司完成了集指标提升、成本节约、效率优化、模式输出于一体的“统筹维检”新格局，累计节约运维管理费用超1亿元，维检人员由507人压减至328人，人均兆瓦用工提升55%。

甘肃不是孤例，其改革成效已具推广价值，国家电投“省为整体”改革已在全国多省份全面落地，形成了可复制、可推广的成熟模式，陕西、青海、内蒙古等省（区）均取得突破性进展。

在陕西，国家电投以省级试点为抓手，全力推进“一省一中心”建设，整合陕西区域、黄河公司、新疆能源化工等 9 家单位在陕新能源场站资源，实现集中监控与运维全覆盖。截至2026年2月底，陕西区域新能源项目集中监控率达96.5%以上，集中运维率达到100%，西北区域首次实现大规模跨区域项目委托运维，管理效率大幅提升。通过统一运营管理，陕西区域新能源场站发电量稳步增长，运维成本持续下降，改革红利充分释放。

在青海，国家电投“省为整体”改革率先实现深度融合，国家电投黄河公司把“评诊治”作为盘活存量、提质增效的关键抓手，构建上下协同、区域联动的推进格局，将自有66座、融投48座新能源场站一体纳入、全域覆盖，以全评估、精诊断、系统治理、闭环提升为路径，把“纸上任务”变成“现场行动”。2026年一季度，新能源增发电量5.1亿千瓦时，无故障光伏子阵占比较去年同期提升4.84%，无故障风机占比增加5.55%，“两个细则”考核同比大幅下降、补偿显著提升，新能源产业运营质效实现新突破，为集团“省为整体”改革提供了标杆样板。

在内蒙古，通过构建“评诊治”工作体系，2025年全年挽回损失电量达10.48亿千瓦时。贵州金元则通过“2+N”生产运营管理体系，实现了全省场站100%接入智慧大脑，运维人员全部“下山进城”。湖南五凌电力更是推进“省为实体”改革，实现了股权、产权和管理三统一，集中营销率达到100%，弃风弃光率低于全省平均水平5个百分点。

当前，中国能源绿色低碳转型进入关键阶段，新能源产业面临规模化扩张与高质量发展的双重任务，电力市场化改革持续深化，行业竞争日趋激烈。国家电投“省为整体”改革作为应对新形势、破解新难题、培育新优势的关键举措，既是自身高质量发展的内在要求，也是央企服务国家能源战略、推动能源革命的责任担当。