随着最后一段步道铺设完成，密云白河西大桥至中加桥之间，一段长343米的滨河路贯通。这条路所在的河堤因租赁开发曾被围挡封闭25年，近年来，密云法院在诉讼中解除租赁合同，腾退占用土地，再推动亲水步道贯通，一系列操作使得这段被阻断的公共岸线终于回归沿岸居民的日常生活。
白河西岸这段区域，曾长期被围挡封闭。2000年，某单位将这段343米的河堤租赁给一家企业使用。铁丝网、围栏、经营设施将河堤圈占、封堵，附近居民出行遛弯只能绕行。
2015年后，因政策调整，出租方依规不得再从事经营活动，但租赁双方围绕协议解除等问题始终未能达成一致。2021年，出租方向密云法院提起诉讼，请求解除合同，立刻腾退并交还343米河堤。
这份签订于20年前仍处于履行状态的合同，在客观环境发生重大变化后，是否还能继续履行？密云法院查明，自2015年起，受国家政策调整影响，原告已无法按照合同约定收取有偿使用费。法院认为，合同订立时赖以存在的基础条件已经发生重大变化，继续履行将导致双方权利义务明显失衡，符合民法典关于“情势变更”的适用条件。最终，法院判决解除协议，企业腾退占用河堤。该判决得到二审法院的支持。
该案进入强制执行阶段时，新的难题又出现了。双方对于腾退范围存在明显争议，此外，涉案区域内既有经营设施，也有垃圾处理设施，还有40余棵生长多年的柳树和大片草地。企业认为，应按合同约定退还河堤矮墙向西10米的宽度，申请执行人则主张腾退全部国有土地。
为了厘清边界，法院协调规自委密云分局、水务局等部门调取历史资料、现场定桩，最终确认的腾退区域，最宽处达到21.3米。与此同时，根据“绿色执行”的工作思路，蒙古包、围栏、垃圾设施被依法拆除，柳树和草地得到保留。
然而，腾退完成后，执行干警沿着新恢复的河岸实地查看，发现道路最南端与桥面之间存在约1.7米高差。这意味着，即便土地已经腾退，群众依然无法顺畅通行。随后，密云法院将现场发现的问题形成专题报告提交上级部门。报告很快得到重视。专项资金落实后，相关单位启动建设工程。
几个月后，曾经令人望而却步的1.7米“断崖”被平缓安全的斜坡取代，原本坑洼不平的泥土路面也摇身一变，铺上了红色的塑胶步道，沿线的绿化景观更是得到了全面升级。一条安全、舒适、美丽的亲水通道，终于呈现在市民眼前。
此外，密云法院在这段焕然一新的河堤北端，设立了“生态司法示范基地”，警示群众切勿触碰生态红线，也启迪来者共同守护绿水青山。
来源：北京日报客户端
记者：徐慧瑶