特朗普表示，协议即将达成。但他同时也表示，他并不着急。
2026年5月22日，伊朗阿巴斯港附近，一名女子在沙滩上散步，一名男孩在游泳，霍尔木兹海峡中的船只清晰可见。照片：路透社
2026年5月25日
如果您对美伊谈判的进展感到困惑，您并不孤单。华盛顿的外交官们在阵亡将士纪念日长周末到来之际，都满怀希望地认为协议可能即将达成。巴基斯坦和卡塔尔的官员正在协助斡旋，他们于周五访问了伊朗首都德黑兰。周六，在与地区领导人通话后，唐纳德·特朗普总统表示，协议“已基本达成”，并将“很快”公布。
然而，美国总统周日表示，他的代表不应该“急于”完成此事。他的顾问们现在表示，可能还需要一周时间。为了强调这一点，特朗普先生还发布了一张美国战机携带炸弹的照片，照片上写着“感谢您对此事的关注”。
美国和伊朗已经维持了近两个月的停火协议，而最初的停火期仅为两周。双方确实更接近达成协议，但并非特朗普先生所暗示的那种结束战争的协议。充其量，这或许只是为进一步、更棘手的谈判争取时间——这只是一个继续就最终协议进行谈判的协议。而且，无论是在德黑兰还是在华盛顿，达成哪怕是有限的协议都仍然存在诸多障碍。
正在形成的协议可能会将现有的停火期限至少延长60天，并概述一系列基本原则：重新开放霍尔木兹海峡、限制伊朗的核计划以及解除对伊朗的制裁。双方将利用夏季时间就如何落实这些原则进行谈判。例如，在初步协议中，伊朗可能会同意暂停铀浓缩活动数年。美国和伊朗仍需敲定细节：谁来核查伊朗是否遵守协议？伊朗需要达到哪些里程碑才能获得美国解除制裁？
即使在原则问题上，仍然存在严重的争议点。其中之一是伊朗要求在协议签署后立即获得显著的经济利益。美国官员表示，他们愿意给予豁免，允许伊朗出口部分石油，但在核谈判取得进展之前，不会采取进一步措施，例如解冻冻结在外国银行的数十亿美元伊朗资产。
另一场争端围绕伊朗超过400公斤的接近武器级浓缩铀展开。美国总统及其盟友声称伊朗已同意将其运出境外。伊朗则表示不会这样做，但愿意就地降低铀的纯度。谈判人员正在寻求妥协方案：或许可以由联合国核监督机构——国际原子能机构——接收这些铀并监督其稀释过程。
伊朗需要达成一项协议来解除美国对其港口的封锁。封锁严重阻碍了伊朗的石油生产，并可能很快迫使其油井停产，造成巨大损失。伊朗的陆上石油储存设施已超过80%被占用。但伊朗领导人认为，特朗普更迫切需要达成协议，因此他们无意做出进一步让步。
这些分歧是特朗普先生态度看似转变的原因之一。他的另一个问题是政治性的。在他第一个任期内，他退出了《联合全面行动计划》（JCPOA），即奥巴马与伊朗谈判并于2015年签署的核协议。十年来，这位总统一直抨击JCPOA，称其为“有史以来最糟糕的协议之一”。
然而，他现在正在谈判的这项协议听起来与他曾经鄙视的协议并无太大区别。在特朗普第一任期的大部分时间里担任国务卿的迈克·蓬佩奥，将这项新协议与伊核协议进行了比较，并对其评价不高。他在社交媒体上写道：“这根本不是‘美国优先’。”白宫通讯主任史蒂文·张回应说，蓬佩奥“根本不知道自己在说什么”。
或许特朗普先生可以对蓬佩奥先生之流置之不理，毕竟他的政治生涯可能已经结束了。国会的反对才是更大的问题：根据协议的结构，它可能会触发2015年的一项法律，该法律要求协议必须经过国会审查。一向逆来顺受的共和党议员们开始显得焦躁不安。他们担心高昂的汽油价格（目前平均超过每加仑4.50美元）会在11月的中期选举中让他们付出代价。他们也对特朗普先生最近的其他几项决定感到愤怒，例如他用纳税人的钱为政治盟友设立了18亿美元的秘密基金，以及他支持肯·帕克斯顿——一位因涉嫌受贿而被本党成员弹劾的人——作为下一任德克萨斯州共和党参议员候选人。
参议院军事委员会主席罗杰·威克尔称即将达成的伊朗协议是一场“灾难”，并称其“一文不值”。共和党参议员、特朗普的亲信林赛·格雷厄姆警告说，该协议可能构成“该地区力量平衡的重大转变”。
然而，批评之声并非全然相反。5月19日，在四名共和党议员违背党派立场推动下，参议院通过了一项战争权力决议。众议院原定于5月21日就一项类似法案进行投票。正当该法案看似即将获得通过之际，众议院议长迈克·约翰逊突然叫停了一系列投票，并宣布众议院进入长期休会期。特朗普先生陷入两难境地：达成协议可能会导致他的党团分裂，但新一轮的斗争也同样会造成分裂。
美国的阿拉伯盟友也在积极推动达成协议，这对局势发展起到了积极作用。就连其中立场最为强硬的阿联酋，近日也悄悄开始敦促特朗普结束战争。海湾地区的各国都迫切希望重新开放海峡，结束持续数月的经济危机。石油交易员对达成协议的消息感到兴奋。周一亚洲市场开盘后，布伦特原油价格下跌6%，至每桶94美元。然而，初步协议可能无法立即缓解局势。
假设伊朗同意重新开放海峡。为了恢复石油和天然气的运输，油轮必须返回该地区。目前一些油轮正在大西洋装载货物；它们需要数月时间才能完成当前的交付并返回海湾。之后，生产商还需要重启闲置的油井和天然气液化厂，这是一个繁琐的过程，可能需要数周时间。所有这些都需要远远超过60天的时间。这让生产商、运输商和保险公司面临一个两难的境地：在无法保证美国和伊朗能够达成最终协议，也无法保证停火协议能够再次延长的情况下，他们能否冒险押注海湾地区恢复正常？
华盛顿的一些外交官和分析人士认为，特朗普先生不会希望在临近中期选举之际重启战争。另一些人则认为他已经放弃了赢得大选的希望，并担心夏季的谈判最终会以秋季的战争告终。无论如何，即便美国和伊朗在未来几天达成协议，这种不确定性也可能持续数月之久。