《框架公约》主要通过欧盟《人工智能法案》落实，排除与国家安全相关的人工智能系统全生命周期活动。
该公约于2024年9月5日开放签署，是全球首部在该领域具有法律约束力的国际条约。
https://www.coe.int/en/web/artificial-intelligence/-/european-union-ratifies-the-council-of-europe-framework-convention-on-artificial-intelligence
自1949年成立以来，欧洲委员会在其46个成员国（以及包括美国、日本在内的观察员）范围内构建了一个以《欧洲人权公约》（European Convention on Human Rights，ECHR）为核心的共同法律空间，覆盖超过7亿人口。
姜冯安，公众号：欧盟法研究美国退出“欧洲委员会”核心机构——威尼斯委员会
《框架公约》适用于公共机关使用人工智能系统的行为——包括代表公共机关行事的私人主体——以及私人主体自身使用人工智能系统的行为。
在规范私营部门时，《框架公约》为缔约方提供了两种履约路径：
缔约方既可以选择直接受公约相关条款约束，也可以采取其他措施落实公约规定，但前提是必须充分尊重其在人权、民主与法治方面承担的国际义务。
https://www.coe.int/en/web/artificial-intelligence/the-framework-convention-on-artificial-intelligence
《框架公约》缔约方无需将公约规定适用于涉及国家安全利益保护的活动。
但应确保相关活动符合国际法以及民主制度与民主程序的要求。该公约亦不适用于国防事务及研发活动，但如果人工智能系统测试可能干预人权、民主或法治，则相关研发活动除外。
《框架公约》设立了后续监督机制，即“缔约方会议”（Conference of the Parties）。该机构由各缔约方派出的官方代表组成，负责评估公约条款的实施情况。缔约方会议形成的结论与建议，有助于确保各国履行《框架公约》义务，并保障公约的长期有效性。
从2024年9月5日欧盟签署条约，到2026年5月15日正式批准，期间历时近20个月。
直到 2026年3月11日，欧洲议会才以455票赞成、101票反对的结果，正式批准了欧盟签署该公约的决定。
议会通过后，欧盟理事会（各成员国部长）才能批准最终法律结论，并安排在2026年5月的部长级会议上正式递交批准书。
https://www.europeaninterest.eu/parliament-approves-eu-signature-of-framework-convention-on-artificial-intelligence/
根据欧盟理事会的批准决定：
1. 《框架公约》通过欧盟《人工智能法案》及相关欧盟法律规定来落实——即无需再制定一套新的法律规则。
拟于2026年8月2日前完成立法，并延后高风险AI规则正式适用时间。
中欧法律研究中心，公众号：欧盟法研究欧盟就AI法案修订达成协议：欧委会权力进一步扩大
2. 与国家安全利益保护相关的人工智能系统全生命周期活动，不属于《公约》的适用范围。
根据《欧洲联盟条约》（TEU）第4条第2款，国家安全仍属于各成员国的专属责任。因此，欧盟在《公约》设立的缔约方会议中所表达的立场，应当遵守上述权限边界。特别是，欧盟委员会应避免在缔约方会议中讨论或就与国家安全利益保护相关的人工智能系统全生命周期活动采取任何立场。
3. 欧盟对缔结该《公约》享有排他性对外权限——即仅欧盟有资格成为《公约》的缔约方。
1. 强化规则协调权
委员会可通过实施法案（implementing acts）协调《人工智能法案》与机械、医疗器械等部门法之间的适用关系，减少规则重叠并增强其跨领域监管协调权。
2. 扩大准立法权
委员会可依据《机械法规》通过授权法案（delegated acts）增设AI健康与安全要求，进一步强化其调整技术监管规则的能力。
3. 增强集中执法权
明确欧盟AI Office对通用人工智能模型相关系统的监督权限，推动AI监管由成员国分散执法向欧盟层面集中。
4. 强化软法解释权
欧委会被要求发布指导意见，协调AI法案与部门立法的适用，进一步增强其软法治理与规则解释权。
中欧法律研究中心，公众号：欧盟法研究欧盟就AI法案修订达成协议：欧委会权力进一步扩大