利用午休的时间，和人大代表一起来到外滩、走进外滩，看看街区的变化，聊聊社区的发展，为打造全人群友好社区建言献策……本期和我们一起行走街区的是黄浦区第二、三届人大代表，上海中因律师事务所主任、党支部书记曹志龙。
“人大代表，‘代’是代理受托。选民选你做代表，就如同当事人委托你做律师，必须勤勉尽责。”今年已经是曹志龙代表履职生涯的第九个年头，每年保持提交5-6件建议，内容从企业合规管理、营商环境优化，到律师行业发展、法治政府建设，无一不彰显其专业底色。但在他看来，再宏大的议题，最终都要落到百姓的急难愁盼上。
代人民说话，首先要走到人民中间去。今年1月，曹志龙积极参与人大代表接待选民日活动，跟随社区民警、居委工作人员深入辖区检查消防安全。有居民反映，一处动迁地块的闲置房屋内，有闲杂人员擅自入住，屋内存在私拉电线、堆放杂物等安全隐患。针对上述问题，曹志龙与相关工作人员前往现场查看。
“楼道电线裸露，灯泡忽明忽暗。”他回忆道。这幢商住混合的大楼内住的大多是外来务工者，安全意识较为薄弱，一旦起火，后果不堪设想。“当时我就觉得，这是人命关天的事。”曹志龙与社区民警、居委干部逐一探讨治理方案，他立足法律专业，从责任界定、执法依据到整治路径，给出了专业建议。从现场发现，到专业研判，再到建议督办，曹志龙完成了一次完整的“代”言闭环。
“‘表’则是表达，要把复杂的问题，用言简意赅、逻辑清晰的方式表达出来，让承办部门一看就懂、一抓就准。”曹志龙用“是什么（What）、为什么（Why）、怎么做（How）”来概括自己提建议的方法论。这一源于法律职业的精准表达，在处理“共享充电宝违规占道经营”难题时，同样发挥了重要作用。
外滩街道梳理12345热线工单发现，同一类型的投诉案件反复出现，整治“治标不治本”：部分经营者利用废旧电动车改装成流动共享充电宝，在人流密集区域违规盈利。这类设备流动性强、隐蔽性高，经营者往往不在现场，执法陷入了拉锯战。
面对这一涉及违规经营、占道、飞线充电等多重领域的复杂问题，曹志龙没有停留在个案层面，而是从法律角度抽丝剥茧。他明确指出，该行为同时违反《上海市市容环境卫生管理条例》《无证无照经营查处办法》等多条规定，属于多重违规。在现场协调会上，他提出三条建议：一是明确违法性质，为执法提供依据；二是从源头抓起，将平台公司、设备提供者、实际经营者等“责任链条”上的主体全部纳入监管；三是对已被告知法律风险却仍纵容违规的平台企业，追究其共同责任。“你告诉了他，开了协调会，做了笔录，他再说不知道，那就是推卸责任。”曹志龙一针见血地指出了平台企业规避责任的漏洞。在街道综合行政执法队、市场监管等多部门联动下，该区域的共享充电宝违规占道经营问题得到有效遏制。
无论是老大楼的安全隐患、街头的违规经营，还是人大代表“月进站”活动，曹志龙始终保持着律师特有的警觉。他用专业视角发现问题，以代表的身份推动解决，在个案中总结经验、归纳提炼，让“以案促治、以案促法”从理念变为现实。
“春江水暖鸭先知，社会百态问律师。”曹志龙笑着说，“我们律师手上案例多，把这些社会上的敏感问题转化为建议，就是我的职责。”从专业研判到制度推动，从个案闭环到类案治理，他用理性和行动，架起群众与政府之间的桥梁。而对于新一届人大代表，他期待代表们围绕中心工作、“十五五”规划、未来发展趋势加强研究。“一定要与时俱进，提高履职能力。代表履职的政治性、专业性、及时性和实效性要求都很高。”
九年履职，初心未改。于细微处倾听，在关键处回应——这既是曹志龙的履职写照，又是他对“人大代表”四个字的生动诠释。