越南中文社5月22日报道，大规模围海造田的提议正在为九龙江三角洲带来新的期望。但对于一个正遭受滑坡、地面沉降、海水入侵和水资源枯竭等多重创伤的三角洲而言，如何在扩大发展空间的同时确保发展与可持续环境的平衡，亟需解答。
九龙江三角洲正面临一个结构性发展的转折点。该区域的形成和发展基于土地和水资源优势，利用冲积沉积的自然条件、肥沃的土地，以及人民适应河流与海洋经济的能力。但在气候变化、海平面上升和水资源枯竭的影响下，这一优势正在逐渐丧失。
来自湄公河上游的冲积量曾达到每年约1.6亿吨，如今已大幅减少。有可靠预测称，到2040年，该区域的冲积量可能较此前减少高达90%。"金瓯角，新鲜肥沃的土地/数百年来不断向海延伸/万里冲积在此汇流"（《金瓯角》，春耀诗作）的时代已一去不返。
今天的三角洲不再"扩张"，而是在萎缩。一些研究指出，2011年至2021年间，仅金瓯省就损失了约5250公顷，相当于该省一个乡的平均面积。
2026年4月24日，越共政治局首次发布了关于2026-2035年九龙江三角洲地区预防和应对地面沉降、滑坡、内涝、干旱、海水入侵的第26号结论。
与此同时，土地需求迅速增长。城市、工业、基础设施和服务业扩张的压力日益增大，而内陆土地资源日益有限。横向发展空间似乎已到达极限，迫使各地寻找新的方向。
在此背景下，海洋成为新的"发展边界"。围海造田以创造土地、建设沿海城市、经济区和大型旅游区的构想迅速引起关注。一些集团已提议建设数万公顷的围海项目，将空间延伸至多个海里，集城市、物流和能源等多功能于一体。
从经济角度看，这些是突破性的构想，可能为该区域开辟新的发展空间。然而，问题不仅是"能否做到？"，更是"如何做？"。
九龙江三角洲的自然基础——一个正在承受诸多负面影响的三角洲——是否有足够的承载力来应对如此大规模的干预？
围海造田提案中需要充分解答的核心问题之一是填筑材料的来源。设想一个项目围海约1万公顷，平均标高2-3米，可能需要2-3亿立方米的材料。对于那些数万公顷的提案，总需求量可能高达数十亿立方米。这一数字远超该地区现有的供应能力。
与此同时，河流沙子——西部填筑和建筑工程的主要材料——正在严重减少。转向开采海沙也带来了诸多风险，因为储量尚未充分勘察，环境影响也未得到全面评估。
如果以"拆东墙补西墙"的方式使用海沙围海，那么问题不仅是技术性的，更是资源与生态系统的权衡。
在九龙江三角洲沉积物短缺的背景下，同时实施多个大规模围海项目可能引发难以控制的变动。当水流和材料重新分布，河海之间的自然关系发生变化，侵蚀可能加剧。
事实上，近年来九龙江三角洲的滑坡点数量迅速增加，反映了生态系统正在失衡。
不可否认，如果做法得当，围海造田可以创造价值。迪石市围海城市便是一个例子，该项目规模适中，分期实施，有助于扩展城市空间并提升土地价值。但这是一种有条件的成功，不能机械地应用于规模大得多的项目。
国际经验也表明，成功的围海模式都建立在非常高的科学、技术和治理基础上。
荷兰、新加坡或韩国不仅拥有强大的财政实力，还建立了长期的水沙控制系统。他们不仅是"围海"，还能控制围海带来的后果。
九龙江三角洲是一个正在下沉的三角洲，许多地方每年下沉1-3厘米。这意味着长期的维护和加固成本将非常高昂。一些提案还显示，每公顷的投资强度明显低于国际惯例，对其财务可行性提出了疑问。
机遇与风险的界限因此不在于项目规模，而在于规模、自然条件和治理能力之间的适配程度。当规模超出可控范围，风险便不再是局部的，而可能成为系统性风险。
面对近期芹苴、永隆和金鸥等地涌现的超大型围海项目提案，当务之急不是选择"开绿灯"还是"关门"，而是需要一种基于科学和现实的审慎、受控的路径，确保"无悔原则"。
首先需要确立一条明确原则：不以牺牲生态稳定换取短期增长。
九龙江三角洲不仅是经济发展空间，更是数千万人的生计所在。这里是保障国家粮食安全的地方，为超过一亿人口的稻米需求服务，并为全球约18-20%的稻米市场提供供应。
因此，需要对九龙江三角洲整个沿海地带开展区域层面的战略环境评估，并与国家海洋空间规划相衔接。这是确定干预界限的基础，而非仅依赖各投资方提交的单个项目评估。
与此同时，需要建立区域层面的填筑材料管理机制，包括储量调查、开采规划和许可证控制。这旨在避免分散、失控的开采造成广泛负面影响。
可以考虑在条件最有利的地区开展中等规模的围海试点项目，并建立严格的监督机制和信息公开。试点的目的不是"快做"，而是积累经验、降低风险。
所有决策都应置于"顺应自然"的发展方向下，符合越共政治局2026年4月24日关于预防和应对地面沉降、滑坡、内涝、干旱、海水入侵的第26号结论。
"顺应自然"并不意味着不干预，而是在自然允许的限度内干预，尊重三角洲的运动规律，并充分利用科技成就。
围海造田可能是三角洲向海洋发展的方向。但如果缺乏控制，它也可能成为对九龙江三角洲生存基础的冒险考验。
在一片正在变化的土地上，每一次空间扩张的决策都应作为长期决策来权衡，不仅为了今天，更为了三角洲的未来。
（编译：Jon；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）