近日《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒专栏邀请到中共三原县委常委、县纪委书记、县监委主任田广军同志做客直播间，就三原县“深化作风建设，护航‘十五五’开局起步”相关工作情况与听众、网友朋友进行交流。
中共三原县委常委、县纪委书记、县监委主任 田广军（右）
《秦风热线》主持人 雷蕾（左）
三原古称“池阳”，地处陕西关中平原腹地，因境内有孟侯原、丰原、白鹿原而得名，素有八百里秦川“白菜心”和“关中甲邑壮县”之美誉。全县总面积576.9平方公里，总人口42万，辖9镇1街141个行政村，1个省级高新技术产业园区。三原是享誉全国的“书法之乡”、全国文化先进县、陕西省历史文化名城，陕西省公共文化服务高质量发展示范县、全国食品工业强县、国家卫生县城、全国自然资源节约集约示范县、全国平安建设先进县、陕西省“十强县”。
作风建设与县域经济高质量发展一体两面
在“十五五”开局的关键节点，作风建设与县域经济高质量发展是一体两面、不可分割的共同体关系。作风是保障与路径，发展是目标与检验。只有以过硬作风破障碍、优环境、提效能、聚合力，才能确保“十五五”开好局、起好步，推动县域经济在高质量发展轨道上行稳致远。
作风建设是优化营商环境与治理效能，激活县域经济的内生动力。该县纪委监委紧扣三原县“一核心三高地”目标定位与“四个国字号”创建中心工作要求，精准对接、主动融入三原经济社会发展大局，将反腐败工作嵌入科技创新、产业升级、区域协调发展等重大战略实施全过程，聚焦营商环境优化的难点堵点，紧盯“科股长现象”等顽瘴痼疾，着眼企业急难愁盼，围绕诉求处置、政务服务、监管执法等关键环节，制定《三原县纪检监察机关服务保障优化营商环境的十条措施》，通过建强监督平台、深化助企活动、狠抓专项整治、开通专栏节目、深化标本兼治、提升服务质效等六方面规范权力运行、强化监督合力、严肃查处问责，紧盯行政许可、项目审批、资金分配等环节，防范权力寻租风险，确保政策红利直达市场主体。坚决破除影响我县贯彻新发展理念的“中梗阻”，加快构建亲清统一的新型政商关系，营造风清气正、干事创业的一流营商环境。在优化发展环境上，以“零容忍”态度斩断权力与资本勾连的利益链，整治“吃拿卡要”“推诿扯皮”等问题，健全公共资源交易电子化监督、工程建设“阳光招标”等制度。大力开展“清风三原 护航发展”行动，引导党员干部既筑牢思想防线、又敢于担当作为，为“十五五”发展筑牢坚实的廉洁根基。
另外，高质量发展是检验作风成效的试金石，也为长效机制建设提供实践土壤。发展实绩是作风建设的根本标尺。招商引资、项目建设、助企纾困、乡村振兴等一线战场，是淬炼作风、提升能力的主阵地。在“十五五”开局的复杂挑战中，干部经风雨、见世面、壮筋骨，把“严实深细”转化为解决实际问题的能力，提升执行力与攻坚力，形成实践—改进—提升的良性循环，县域经济的每一项突破，都是作风过硬的结果。
久久为功、一严到底抓实抓细作风建设
一是靠前监督抓早抓小。作风建设重在久久为功、持之以恒，通过开展经常性学习教育、深化政治监督、健全制度机制，不断推动作风建设常态长效。将作风建设情况纳入政治监督清单，坚持靶向聚焦、精准画像，把典型问题、典型领域、典型人员作为监督切口，推动政治监督从“泛化”走向“具体化”。聚焦“关键少数”、重点领域、集中整治抓典型。紧盯“一把手”和领导班子履职用权、担当作为、廉洁自律等关键环节，重点监督落实党中央决策部署、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况，对表态多调门高、行动少落实差、履职不力、失职失责的领导干部严肃约谈、通报、问责，以管住“关键少数”带动管住“绝大多数”，压实管党治党政治责任。去年以来，立案查处科级干部9件14人。围绕高质量发展、乡村振兴、生态环保、安全生产、耕地保护等“国之大者”，梳理政治监督负面清单，把打折扣、搞变通、做选择，以及形式主义、官僚主义等突出问题列为典型表现，明确监督标尺。严肃查处三原县陵前畜牧兽医站站长张某收受保险“劳务费”严重职务违法案件。同时，以个案挖类案，严肃查处了5名乡镇畜牧兽医站站长，以“劳务费”为名先后多次收受保险公司钱款问题。紧盯教育医疗、养老社保、征地拆迁、惠农补贴、食品药品安全等民生领域，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等侵害群众利益问题，去年以来，立案查处群众身边不正之风和腐败问题320件210人，通报曝光典型案例62批102起。
二是标本兼治促治促改。在案件查办过程中，我们始终遵循“惩前毖后、治病救人”方针，扎实做好案件查办“后半篇文章”，坚持将“从严查办、警示教育、整改治理”一体推进。在去年查处的县农业农村局干部安某案件中，立足个案深挖彻查，共核查问题线索14件，立案8人、留置2人、责令候查2人、移送4人，收缴违纪违法资金250余万元。同时，向县农业农村局、相关保险公司制发纪检监察建议书，督促排查整改“耕地保护补贴资金发放审核不严、到户产业补助资金未及时发放”等问题78个，推动修订完善乡村振兴补助资金管理办法、财政惠民惠农补贴资金“一卡通”暂行管理办法等制度机制5项。去年以来，针对案件暴露出的监管漏洞、制度短板，向相关职能部门制发纪检监察建议书66份，推动修订完善制度120项，深化以案促改、以案促治31件。通过系统施治、标本兼治，真正实现“查处一案、震慑一片、治理一域”的政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。
三是廉政教育“送纪上门”。坚持全周期管理理念，常态化开展廉洁教育、涵养廉洁文化、强化警示教育，聚焦“一把手”、年轻干部、新提拔干部等重点群体，创新推出“案例警示+廉政谈话+线上专栏”三维教育模式，筑牢拒腐防变的思想根基。在警示教育方面，分层分类组织案发单位和级别相近、岗位相似的党员干部召开现场警示教育大会，前往县农业农村局召开安某案例警示教育大会，通报安某严重违纪违法案件，深刻剖析案件发生的思想根源、制度漏洞与监管短板，直指涉农保险资料审核、资金拨付等关键环节廉洁风险，为全体干部敲响廉洁警钟。会后，先后有10名工作人员主动投案，目前已有4人受到相应党纪政务处分，1人已移送检察机关审查起诉，其余5人正在立案调查。今年累计开展警示教育26场次2480人次。另外，自去年12月份至今，该县纪委监委紧盯村（社区）“两委”换届这一关键节点，由委领导班子成员带领室主任分头前往全县10个镇（街道）“送纪上门”，为全县近千名新当选的村（社区）“两委”班子成员送上一堂“订单式”廉政党课。坚持注重从源头上防范基层“微腐败”，立足抓早抓小抓预防，持续深化“送纪上门”，深入开展对村（社区）基层干部的廉政宣传教育工作，将党纪法规教育的触角向农村（社区）党员干部贴近，打通纪律教育“最后一公里”，推进作风建设常态化长效化。
小切口、大整治延伸作风建设主战场
一是锚定问题靶心，抓实细挖彻查。基层是作风建设的主战场，作风问题具有顽固性、反复性。今年，成立由县纪委监委牵头、县教育局、县市场监管局、县医保局、县卫健局组成的3个专项工作组，对全县8所学校校园食品安全和膳食经费管理责任落实不到位，38家餐饮店后厨脏乱差，48家医疗机构、村级卫生室、定点零售药店倒卖医保“回流药”、虚假售药等问题开展拉网式、地毯式排查，督促4个牵头部门同步深入开展自查自纠。同时，在官方网站公开举报电话，开通基层小微权力“监督一点通”平台拓宽群众举报渠道，累计排查发现问题692个，推动整改679个。强化与巡察、审计、牵头职能部门问题线索常态化移送机制，共排查和受理问题线索125件，其中职能部门移送问题线索17件，立案63件。班子成员滚动包抓，严肃查办三原县陵前畜牧兽医站原站长张某严重职务违法等案件15件、党纪政务处分5人、留置1人、移送1人，通报典型案例6批次10件，形成强大震慑。
二是锚定善治靶心，抓实长效惠民。以系统性思维深化整治成效，聚焦排查问题和群众诉求，制发纪检监察建议书3份，推动退还群众财物33.21万元，建立健全《三原县中小学校服管理办法（试行）》《三原县农村集体土地补偿费管理制度》《三原县医疗保障定点医药机构退出机制》等制度12个，落地解决个别无堂食外卖后厨食材储存条件脏乱差、减免失能老人能力评估费等14件群众关心关切的急难愁盼问题。推动县教育局投资670万元对东郊中学食堂进行升等改造，有效保障3500余名学生用餐“安全、营养、健康”，全县建立56个“校园餐”专户，实现资金监控规范化；县不动产登记中心为1.2万户群众办理不动产登记证；督促县民政局减免失能老年人评估费用4万余元，惠及群众900余人次。
严管厚爱激发干部干事创业活力
为进一步激发干事创业担当积极性，三原县纪委监委坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，高度重视容错纠错机制的落实和运用，严格把握“三个区分开来”原则，将容错纠错与强化责任担当意识、深化运用监督执纪“四种形态”相结合，严格划清纪律红线、筑牢担当底线，帮助干部打消顾虑、轻装上阵，提振干事创业精气神。
强化打好容错纠错、澄清正名、查处诬告、回访教育等‘组合拳’，最大限度鼓励和支持干部履职尽责、担当作为、先行先试、开拓创新，统筹为基层减负与赋能，引导党员干部树立正确政绩观。立足全县经济社会发展大局，始终坚持在纪法框架内完善容纠机制，精准规范行为。对照《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》，制定《三原县容错纠错实施办法（试行）》，建立容错清单，详细罗列容错情形，细化容错程序，准确划清界限范围。具体实践中，该县纪委监委综合考虑问题发生的动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等因素，从容错启动、调查核实、呈批报备、实施容错、结果反馈等方面入手，使容错工作开展更有操作性，破解了“容什么、如何容、谁来容”等问题，推动容错纠错工作规范化、法治化、正规化。2025年以来，我县纪委监委已对2名党员干部适用容错纠错程序，为1名卫健系统干部澄清正名，对195名干部进行回访教育。
此外，还一体推进容纠防工作，注重容纠结合，健全纠错改正机制，从思想教育和日常监督入手，多渠道了解干部思想动态，梳理研判信访反映、监督检查、审查调查中涉容涉纠情形，做到早发现、早提醒、早纠正。根据问题性质、错误程度分类处理，综合运用采取函询、诫勉谈话、责令检查、制发纪检监察建议书等方式，督促有关单位或个人深刻反思，认真纠错整改，推动职能部门和个人举一反三、深挖漏洞、完善管理，定期跟踪回访，确保问题整改取得实效。以更精准的监督，为改革者撑腰、给担当者壮胆、使改正者自省，营造担当实干的良好环境。
【编辑：李文娟】
【责编：辛 红】
【审核：徐 冬】
【终审：付银安】