据河南广播电视台报道，5月17日，河北邯郸小学生家长牛女士称，自家孩子在英曼阅读教育机构遭老师暴力对待。监控显示，老师两次大力踢踹课桌，并用手拧学生下颌，拍打其手臂，目前涉事机构已停课。
5月18日，丛台区联合调查组发布情况通报，经查，涉事英曼阅读教育机构未取得办学许可资质，属于违规办学。目前，区综合执法部门已依法责令该机构立即停止超范围经营、限期全面整改；公安部门已依法对涉事工作人员作出行政拘留并处罚款1300元的行政处罚。
丛台区联合调查组发布情况通报 图/丛台发布官微
企查查APP显示，邯郸市丛台区英曼阅读培训学校成立于2019年8月，注册资金30万元，是一家民办非企业单位，业务主管单位为邯郸市丛台区教育体育局，目前该校已被撤销。
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善接受九派新闻采访时提到，本案中培训机构老师大力踢踹课桌、拧捏学生下颌、拍打学生手臂的系列行为，性质上完全属于体罚与变相体罚，不存在任何合法教育惩戒的正当性。
【1】培训机构人员并不适用“教师法”，但不意味可以肆意履职
赵良善认为，根据《中小学教育惩戒规则（试行）》第十二条规定，明确禁止教育从业者实施击打、拧捏等直接侵害学生身体的行为，以及因个人情绪宣泄恐吓、惩戒学生的行为；同时《中华人民共和国未成年人保护法》第二十七条明令禁止任何主体对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
他指出，合法的教育惩戒，仅适用于中小学在岗教师，且限定为基于正当教育目的、与学生过错程度相匹配的非暴力管教措施，诸如口头批评、书面检讨、短时站立训导等。而校外培训机构本身不具备任何教育惩戒权限，涉案教师的暴力管教行为，已然彻底突破合法管教的法律红线。
他解释，《中华人民共和国教师法》《中小学教育惩戒规则（试行）》的适用主体具有明确限定性，并不适用于校外培训机构从业人员。其中，“教师法”仅规制正规各级各类学校的在编在岗教学人员，培训机构工作人员不属于法定意义上的教师；《中小学教育惩戒规则》仅适用于中小学、中等职业学校的教育管理场景，校外培训场景无任何惩戒适用空间。
“但这并不意味着培训机构人员可以肆意履职，其从业行为严格受《中华人民共和国未成年人保护法》第二十七条、《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》约束，法律法规及行业规章均明确严禁培训机构工作人员体罚、虐待、侮辱学生，一旦违规，必须依法承担对应的行政、民事乃至刑事责任。”
针对公安机关作出的行政处罚决定，赵良善解读，本次处罚的核心法律依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》，该法第五十一条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；殴打、伤害不满十四周岁未成年人的，属于法定从重处罚情节，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款。
“本案受害人为未成年小学生，未满十四周岁，符合法定从重处罚情形。公安机关结合涉案暴力行为的情节、危害后果，对涉事工作人员作出行政拘留并罚款1300元的处罚，符合治安管理处罚的法定裁量标准，处罚合法适当。”
【2】培训机构多重违法，被撤销后需足额退还学员剩余培训费
赵良善表示，涉事培训机构的法律状态可定义为形式上具备民办非企业单位登记资质，实质上属于无证违规办学机构，存在多重违法情形。
“首先，根据《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条规定，开展学科类、教育培训类办学活动必须取得合法办学许可，该机构虽登记为民办非企业单位，但未依法取得办学许可证，属于擅自开展民办教育活动；其次，该机构实际开展的阅读培训业务，超出其登记核定的经营范围，构成超范围经营的行政违法行为；最后，机构疏于人员管理，致使工作人员暴力体罚未成年人，违反未成年人保护相关法律规定，综合构成多重违法，理应被监管部门查处整改。”
那么，该培训机构被撤销，与“责令整改”和“注销”有何区别？ 赵良善介绍，责令整改属于轻微行政监管措施，是监管部门对轻微违法行为的纠错手段，机构整改合规后可正常经营；撤销登记属于重大行政处罚，直接剥夺机构的办学经营资格，强制终止其经营活动、收缴相关证照印章，是严厉的惩戒措施；注销则是主体终止的最终法定程序，机构完成清算、善后工作后，经主管部门核准注销，法人资格彻底消灭。
“依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》相关规定，涉案机构被撤销后，必须立即停止全部培训业务，组建清算组清理全部债权债务，足额退还所有学员剩余培训费用，上缴营业执照、印章、办学相关证照，并在清算工作完成后依法办理注销登记手续。”
至于该名受害学生家长的权益，赵良善指出，基于《中华人民共和国民法典》侵权责任编及人身损害赔偿相关司法解释，受害学生家长依法享有完整的民事索赔权利，可主张多项合理赔偿。
“第一，因机构无证违规办学，双方培训服务合同无效，家长可主张全额退还培训学费；第二，可凭正规医疗票据主张学生人身损害产生的医疗费；第三，本次暴力事件易对未成年人造成心理创伤，家长可主张合法合规的心理疏导、心理治疗费用；第四，涉案暴力体罚行为严重侵害未成年人身心健康，造成精神损害，家长可根据损害程度主张5000元至5万元的精神损害抚慰金；此外，家长因就医、维权产生的交通费、陪同处理纠纷造成的误工费等合理必要支出，也可依法索赔。本案中，培训机构作为用工及经营主体，需承担首要赔偿责任，机构赔付完毕后，可依法向存在重大过错的涉事教师进行追偿。”
九派新闻记者 闫华阳
编辑 肖洁 任卓
【来源：九派新闻】
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