□本报记者 郭 喆 通讯员 李 娟
今年以来，陕西省富县公安局紧盯“办好案”这个核心，在执法规范化工作中，通过抓住“关键少数”压实责任、用量化指标给案件“导航打分”、以10项“硬规矩”织密监督网等一系列扎实举措，让办案过程越来越“较真”，赢得群众点赞叫好。
所队长带头处警
今年年初，富县公安局城关派出所接到一起因邻里地界纠纷引发的警情。城关派出所所长孔小毛第一时间带队赶到现场，实地丈量争议地界，挨家挨户寻找目击证人，最终在48小时内厘清了事实，让过错方心服口服。“孔所长第一个到现场，带我们干好工作，这案子办得心里更有底。”城关派出所民警张海军事后感慨道。
这一场景源于富县公安局推行的三级包案责任制。三级包案责任制明确，重大疑难案件由局长包抓、复杂敏感案件由分管副局长包抓、一般疑难警情由所队长包抓，层层签订责任状，明确谁包的案子谁就得从头跟到尾，案件不结、责任不脱；建立领导办案台账，按月公示包案数量、办理进度和办结情况。
富县公安局还将领导带头办案的制度链条延伸至最基层。除规定所队长遇重大警情必须第一时间到场指挥外，他们还配套建立了现场处置结果报备制度。处警结束后，所队长必须将现场指挥情况、处置措施和后续跟进计划在8小时内录入执法办案系统，由法制大队跟踪问效。对于未及时到场或不规范指挥的，督察部门启动约谈提醒。在每季度定期举办的述法大会上，所队长不仅要汇报办案数量和质量，还会选取本季度办理的1至2起典型案例，复盘侦办思路、剖析得失教训，由局党委和特邀检察院、法院工作人员联合打分。这种“头雁领航、群雁齐飞”的责任体系，让每名领导干部肩上扛起硬担当。
办案有了“GPS导航”
“我那案子立了之后，手机上就能看到办到哪一步了，心里踏实多了。”张大妈是今年3月一起电动车被盗案中的受害人，她报案后通过阳光执法平台就能查询案件办理进度。这种透明，源于富县公安局为每一起案件办理装上的量化指标“导航系统”。
这套“导航系统”像一双无形的眼睛，紧盯每一个办案环节，覆盖了案件办理的全生命周期，核心指标包括办案优秀率、结案率、破案率等6项指标。法制大队通过这些指标对已办结案件进行“体检”，通过系统巡查和卷宗核对，发现有案不立、立而不查、久拖不决的情况，直接启动问责程序。凡出现不合格案件，取消有关负责人员评先评优资格。法制大队每月开展一次全覆盖式案件“体检”，采用“线上巡查+线下阅卷”双轨并行模式。线上，由法制民警通过执法办案平台对警情录入、受立案审批、强制措施适用、涉案财物处置等进行全流程巡查；线下，法制大队抽取当月已办结案件的实体卷宗，从事实认定是否清楚、证据收集是否充分、法律程序是否合规、文书制作是否规范等维度进行打分。巡查结果生成个案“体检报告”，通报到具体办案单位和办案民警。
富县公安局落实执法全过程“留痕”工作，嫌疑人进入办案区的人身检查、涉案财物的一码登记入库、每一次检测信息都会自动上传至执法办案平台，确保任何环节都无法被人为篡改。为提升民警的执法能力，富县公安局掀起了“法律大练兵”热潮，针对执法办案民警组织每月一次法律考试、每季一次专家授课、每年一次知识竞赛、每案一次复盘总结。此外，他们专门设立了“积案清理月”，逐人梳理、逐案攻坚。这套机制运行以来，富县公安局的行政案件结案率、刑事案件破案率显著提升。
严管出台“铁规矩”
为规范执法，富县公安局连续出台日巡查周通报月考评、公检会商制度、执法办案全程监督工作规范等10项制度，如同一道道“安全阀”，严丝合缝地管控着执法风险点。其中，日巡查周通报月考评制度安排专人每天对警情录入、案件流转、法律文书制作等进行巡查，发现问题即时通报，每周集中点评，每月汇总考评分数，构建起“发现、通报、整改、反馈”的闭环管理机制；法制民警严格核对基层所队的办案区、涉案财物库库房实物与台账，确保所有执法活动在“聚光灯”下运行；督察、法制、后勤保障部门每月联合开展涉案财物专项清点，逐案核对账物是否相符，对超期未处置的涉案物品分类提出依法处置意见，杜绝管理上的漏洞。
为让办案流程有章可循，这10项制度将执法“干什么、怎么干、干到什么程度”写得明明白白。例如，执法记录仪“三个全程”制度明确了必须“全程开启、全程摄录、全程上传”，为民警执法和群众权益上了“双保险”；“公检会商制度”则打破了侦诉衔接的壁垒，遇到重大争议案件，随时启动会商，确保案件事实和证据经得起法庭检验。此外，富县公安局建立了案件回访与外部监督机制，从人大代表、政协委员、社区工作者中聘请执法监督员，每季度召开一次座谈评议会，通报执法工作情况，听取意见建议。