越南中文社5月18日报道，这是“使命”，也是该无烟产业极具挑战性的目标，同时也是文化体育旅游部正在制定的《将旅游业发展成为新时代支柱经济产业》方案所面临的核心问题。昨日（5月14日），文化体育旅游部副部长胡安峰主持了关于该方案草案内容的科学座谈会。
前所未有的机遇
在座谈会开幕致辞中，副部长胡安峰强调，制定《将旅游业发展成为新时代支柱经济产业》方案具有重要意义，旨在总结政治局2017年第08号决议关于将旅游业发展成为支柱经济产业的落实情况。据此，建议政治局颁布符合新时期发展要求的新旅游决议。
越南国家旅游局副局长何文超在介绍方案草案摘要报告时表示，自第08号决议实施以来，越南旅游业取得了重要成就。
2017-2019年新冠疫情前阶段，国际游客从1290万人次增至1800万人次，年均增长率达18.1%；国内游客从7310万人次增至8500万人次；旅游总收入从541万亿越南盾增至755万亿越南盾，增长39.6%。到2025年，越南旅游业接待近2120万人次国际游客，比2024年增长20.2%，超过疫前水平；服务国内游客1.37亿人次，增长24.5%；旅游总收入突破1000万亿越南盾，增长19%。
然而，除了已取得的积极成果，副局长何文超也指出了存在的不足和局限，实际发展尚未与潜力、期望相匹配。同时，提出了需要重点突破的瓶颈，包括体制机制、政策、跨部门协调机制方面的瓶颈；交通基础设施和旅游发展服务基础设施；高素质旅游人力资源；旅游推广促进的资源与机制。
旅游行业领导层认为：越南旅游业进入新时代，拥有前所未有的强大政治和法律基础。中央、政治局、政府及总理的各项决议和重大主张正为旅游业发展开辟重要的新机遇。
与此同时，科技、创新和数字化转型是推动旅游业从粗放型增长模式转向基于数据、个性化体验和智能管理的模式的政策。深入的国际融合政策为扩大市场、连接价值链和提升越南旅游品牌形象创造了重要空间。
此外，私营经济发展的政策为形成战略性投资者、大规模休闲娱乐文化综合体奠定了基础，这些综合体能够引领市场。最大的前景在于旅游业与文化、文化产业、遗产经济、国家软实力、健康护理、创新、贸易、航空和数字平台之间的融合能力。
设定的目标是到2030年，旅游业实现高速稳定增长，直接贡献GDP的10%以上，逐步达到约14%的贡献率；具备引领、辐射和带动其他行业共同发展的能力。越南期望在未来4年内接待4500-5000万人次国际游客，国际游客年均增长率达16%；服务约1.6亿人次国内游客，国内游客年均增长率达3%。
雄心勃勃的目标需要一系列特殊、突破性的解决方案
为实现这些目标，方案提出了8项主要任务和解决方案。
首先是更新思维，提高对旅游业发展领导的认识和责任。其次是完善体制机制和政策，实现战略突破，疏通旅游业发展资源。接着是发展基础设施，调动资源，形成具有高竞争力的旅游中心。
旅游业还提出了重组市场、发展高价值旅游产品、提高旅游经济效益的任务。同时，突破旅游推广促进工作，提升越南旅游品牌形象。要完成上述工作，发展人力资源、企业和旅游社区以满足新发展要求是当务之急。
此外，时代的任务是大力应用科技、创新、数字化转型和智慧旅游发展。最后是革新国家管理方式，提升绿色、智慧、安全、可持续的旅游目的地质量。
越捷航空代表评价说，方案草案中的国际游客增长目标非常雄心勃勃，因此需要仔细计算基础设施、运输能力和与区域内国家的竞争力。此外，推广方式也需要革新，应重点聚焦，在海外设立越南旅游推广办事处，以在国际市场上更清晰地树立越南旅游形象。
另外，该航空公司代表建议继续扩大并更灵活地实施签证政策，研究发放长期签证而非目前的短期签证。同时研究国际机场过境签证机制，以吸引更多过境游客结合在越南短期旅游。
从企业角度，越南旅游股份公司董事长阮国琦认为，旅游业目前仍存在许多瓶颈。其中，政策不够有力且缺乏突破性，缺乏旅游投资优惠政策。此外，交通基础设施、港口、旅游物流还缺乏连接；推广促进工作因缺乏资源和专业国际推广网络而受限。
越南旅游产品虽然多样，但缺乏深度，尚未为游客创造同步的体验生态系统。经过培训的旅游劳动力比例相对于支柱经济产业的发展要求仍较低。
因此，阮国琦认为需要为旅游业制定长期、同步且具有特殊性的政策，以发挥该行业对经济的辐射作用。同时，发展海外越南旅游推广办事处系统，以提升越南旅游目的地国际推广效果。
越南旅游股份公司董事长还建议大力建设国家旅游数据库，以服务于管理、预测和政策制定工作。同时，尽快完善夜间经济发展的机制和政策，以增加产品、提升体验并增加游客消费。
（编译：张悦 ；审校：Momo；来源：越南中文社yuenan.com）