2026年5月2日，中国商务部发布2026年第21号公告，首次依据2021年出台的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，发布正式阻断禁令。
禁令明确“不得承认、不得执行、不得遵守”美国以涉伊朗石油交易为由，对恒力石化（大连）炼化、山东寿光鲁清石化、山东金诚石化、河北鑫海化工、山东胜星化工5家企业实施的SDN清单制裁。这是中国首次动用该法律工具，标志着反制美国长臂管辖从外交抗议转向法律硬约束。
美国此次制裁早有铺垫，2025年起，美方依据其第13902号、13846号行政令，以“涉嫌参与伊朗石油交易”为由，持续将中国炼化企业列入SDN清单。2026年4月26日，恒力石化旗下炼化公司被列入清单，美方称其为“伊朗石油最大客户之一”。
但恒力石化明确否认与伊朗有任何贸易往来，且这些企业在美均无资产与业务，美方制裁完全缺乏正当连接点，属于典型的单边长臂管辖。
美国制裁体系的核心，是依托美元霸权构建的全球威慑链条。全球贸易高度依赖美元结算，而美元体系绑定美国金融基础设施，使用该体系就需受制于美国财政部。
一旦被列入SDN清单，实体将被美元体系“拉黑”，这种威慑迫使全球企业与金融机构被动配合美方制裁。中国是伊朗石油最大买家，约占其出口量90%，其中独立炼油企业是主力，这成为美方频繁打压的重点对象。
欧盟曾有过类似反制尝试。1996年欧盟出台《阻断法令》，旨在保护欧盟企业免受美国对伊朗、古巴等国的域外制裁影响。但该法令长期被称为“纸老虎”，二十多年间几乎未真正启用。
欧盟企业因畏惧美国次级制裁，大多选择遵从美方要求，包括比利时SWIFT等机构纷纷退出伊朗市场，欧盟也未对违规企业追责，最终沦为形式。
中国此次阻断令，彻底跳出欧盟“纸老虎”陷阱。禁令明确境内所有主体必须遵守“三不”原则，违反者将面临警告、罚款等行政处罚。
更关键的是，受损失企业可依据《阻断办法》向中国法院起诉索赔，形成完整法律追责链条。这与当年伟创力配合美国制裁华为仅承担商业代价不同，如今在华外资企业若违规，将直接触犯中国法律，威慑层级大幅提升。
选择此时发布禁令，战略深意不言而喻。白宫确认特朗普将于5月14日至15日访华，美方此前一边在中东推进军事行动，一边持续加码对华制裁，试图在谈判前积累更多筹码。中国在此时亮出阻断令，清晰传递信号：制裁绝非有效谈判筹码，中国不会在霸权施压下妥协，更不会容忍美国将国内法凌驾于国际法之上。
从更深层看，阻断令直击美国次级制裁体系的底层逻辑。美方制裁生效的核心，是全球经济主体因畏惧而被动配合，而非心甘情愿。中国作为130多个国家和地区的最大贸易伙伴，经济体量与市场影响力远超欧盟。此次明确以法律形式“说不”，将促使更多国家重新权衡立场，大概率采取“不公开拒美、不明确违中、不主动站队”的“三不”策略。
这种中立态度对美国而言已是重大挫败。次级制裁的威力，完全建立在“全球统一执行”的基础上，一旦执行率下滑，整套体系的可信度将大幅缩水。中国此次行动，不仅为自身企业撑起法律保护伞，更打破了美国单边制裁的垄断局面，为全球反对霸权管辖提供了“中国方案”。
当然，首次启用阻断令只是博弈的开始。后续效果取决于执行力度、国际社会反应及中东局势走向。但不可否认的是，美国长期以来将国内法当国际法的霸权玩法，首次遭遇了不仅口头反对、更有实际法律行动的强力反制。欧盟未能做到的事，中国正以法律与实力稳步推进，美国的“长臂”，已不再能随心所欲伸向中国企业。