EU Parliament vs. Germany in the battle of the budget
“永远不要低估欧洲议会”——议长梅措拉警告德国，在预算问题上不会当“吉祥物”。欧洲议会投票要求增加2000亿欧元预算并对科技巨头征税，但德国总理默茨已明确拒绝：“欧盟委员会提议的预算大幅增长与现状不符。”
图源：Jean-Christophe Verhaegen/AFP via Getty Images
欧洲议会投票通过了下一轮七年周期中超过2万亿欧元的欧盟预算。德国及其节俭盟友将努力阻止这一目标的实现。
关于欧盟下一轮预算的谈判正在升温，欧洲议会议员与各国政府正围绕资金规模及其使用方式展开对决。
周二，绝大多数欧盟议员投票支持将预算总规模增加2000亿欧元；为特定的欧盟项目拨付更多资金；并对亚马逊和谷歌等科技巨头征收新的欧盟范围税收。
德国及其节俭盟友对这三个想法的回应是熟悉的答案：不、不、不。
欧洲议会希望增加欧盟委员会为2028至2034年周期提出的预算规模，该提案预计将1.8万亿欧元用于农民补贴、工业发展和国际援助计划等领域。
此外，欧盟委员会的计划还拨出约1650亿欧元用于偿还为资助欧盟后疫情复苏计划而发行的共同债务——这一措施使总预算达到1.984万亿欧元。
通过呼吁增加支出，欧洲议会的计划使预算在不计入债务偿还的情况下突破了2万亿欧元大关。
各国首都通常会驳回欧洲议会增加现金的要求——毕竟，预算的大部分资金由欧盟各国政府提供，它们在谈判中占据上风。
这次的不同之处在于，欧洲议会最近有强硬施压和拖延策略的记录——这让各国领导人感到非常恼火。
“在其他场合，人们假设一旦欧盟理事会通过其立场，打一个电话就足以在欧洲议会解决问题。任何认为情况如此的人都不太了解这个欧洲议会，”欧洲议会第二大党团社会党与民主党进步联盟(Socialists & Democrats)的领导人伊拉特克塞·加西亚说。
“永远不要低估欧洲议会，”其议长萝伯塔·梅措拉在投票后的新闻发布会上警告说，她坚称议员们不会简单地不经审议通过各国首都提出的预算方案。
欧洲议会中的亲欧盟党派——保守派的欧洲人民党(EPP)、社会党与民主党进步联盟、中间派的复兴欧洲(Renew)和绿党(Greens)——都支持为欧盟提供更多资金以应对防务和竞争力等挑战的呼吁。
“我们相信我们不能用更少的钱做更多的事；这是一个错误观念，”欧洲人民党的预算谈判代表西格弗里德·穆雷尚说。“显然，只有我们的要求以令人满意的方式纳入预算，多数议员才能投票支持。”
但这些呼吁在德国和荷兰等财政保守国家中未被理睬，这些国家正在推动削减预算规模。
“令人遗憾的是，欧洲议会希望用深深植根于上个世纪的预算优先事项来应对21世纪的地缘政治和地缘经济挑战，”一位欧盟外交官表示，与其他接受采访的人一样，该外交官要求匿名以便自由发言。
在欧洲议会投票前几天，德国总理弗里德里希·默茨——其国家贡献了欧盟预算总额的四分之一——拒绝了欧盟委员会7月份的提案，认为其规模过大。
“在几乎所有成员国都在国内进行最严格的财政整合努力的时候，欧盟委员会提议的欧盟预算大幅增长与现状不符，”默茨上周在塞浦路斯领导人峰会后表示。
税收难题
欧洲议会在预算规模问题上几乎没有正式的发言权，这是欧盟领导人的特权。
理论上，欧洲议会议员可以以增强的多数票否决或确认领导人的最终协议——但在过去，他们从未按下这个核按钮。
虽然欧洲议会要求将总预算增加10%的诉求可能永远无法实现，但其若干要求很可能会被各国政府推进。
欧洲议会议员的立场得到了波兰、西班牙和意大利等国的广泛支持，这些国家倾向于支持大额预算，为农民和较贫困地区等传统受益者提供可观的支出。
三位了解讨论情况的人士表示，在塞浦路斯峰会上，各国领导人责成欧盟委员会探索欧洲议会提出的新税收——用布鲁塞尔的行话来说就是“自有资源”——这对欧盟议会是一个利好。
欧洲议会议员支持对在线赌博、科技巨头和加密货币公司征收新的欧盟范围税收。他们声称，新的税收将使预算规模得以扩大，而无需向各国政府寻求额外摊款。
欧盟委员会在7月份提出了五项新税收——针对烟草产品、非回收电子废弃物、碳进口、碳排放和企业利润——以每年额外筹集650亿欧元。但这些想法大多未能在各国政府中获得足够的支持。
另一个重要进展是，据三位官员称，塞浦路斯峰会上的领导人要求欧盟委员会研究推迟偿还约1650亿欧元为资助欧盟后疫情复苏计划而发行的共同债务。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示，推动快速偿还这笔钱是“愚蠢的”。
推迟还款的想法——遭到德国反对，但得到法国和西班牙支持——将受到许多欧洲议会议员的欢迎，因为它将为欧盟释放更多支出。
塞浦路斯的讨论实际上为预算谈判更敏感的阶段打响了发令枪。
谈判将在2026年12月的欧盟领导人峰会上达到高潮，这是达成协议的非正式截止日期。
“我们正在进入互谅互让阶段，”第二位欧盟外交官说。
“这是结束的开始。”
刊载：政客·欧洲版
作者：格雷戈里奥·索尔吉(Gregorio Sorgi)、马克斯·格里埃拉(Max Griera)
https://www.politico.eu/article/european-parliament-eu-budget-2-trillion-germany-opposition/
编译：24时观象台