关键信息:
自2月28日以来,阿联酋已拦截500多枚导弹和2000多架无人机,但强调降级与对话,避免局势升级。
阿联酋在遭受袭击后维持了社会正常运转与关键供应链,其策略是力量与克制并行,以巩固区域枢纽地位。
阿联酋采取防务与外交双轨路径,既行使自卫权保护基础设施,也通过外交沟通防止冲突扩大。
一名资深外交官表示,即便持续遭到伊朗导弹和无人机袭击,阿联酋的策略也不只是守住领空,更是尽力维持社会生活的正常运转。尽管地缘政治风险上升,这个国家仍保持着“区域枢纽”的角色,继续承担贸易、金融和物流中心功能,并借助这种稳定进一步巩固其外交姿态。
阿联酋安瓦尔·加尔加什外交学院副院长穆罕默德·易卜拉欣·达赫里在接受《海湾时报》采访时说:“这尤其值得注意,因为霍尔木兹海峡具有重要战略意义,全球约五分之一的石油供应要经过这里。在这种条件下仍能维持运行连续性,体现出基础设施的韧性,也说明政策上有前瞻性。”
4月28日,距离伊朗对阿联酋及其他海湾国家发动袭击,正好过去两个月。自4月9日美国与伊朗宣布停火以来,尚未再有新的袭击报告。
根据采访中引用的累计数据,自2月28日以来,阿联酋防空系统已拦截了500多枚射向该国的弹道导弹,以及2000多架无人机。其使用的是多层防空体系,其中包括“萨德”和“爱国者”等先进平台。
尽管遭到直接攻击,阿联酋仍一再强调降级局势与对话。达赫里说:“克制并不等于消极。它体现的是一种经过深思熟虑的战略选择,建立在阿联酋有能力果断捍卫自身主权的信心之上。”
当被问及这种做法是否罕见时,这位外交官表示:“这在一定程度上并不常见,尤其是在本地区,局势升级往往遵循迅速报复的循环。外界常把呼吁降级理解为能力受限的表现。但这一次,克制背后有清晰展现出来的实力支撑。阿联酋成功拦截了大量空中威胁,同时维持了国内稳定,并保护了关键基础设施。”
他还说,阿联酋清楚,一旦局势开始升级,往往很难控制。“即便只是有限交火,也可能以难以预料的方式扩大,把更多行为体卷入其中,并提高平息局势的成本。把降级放在优先位置,实际上就是在为遏制风险投入资源。”
稳定不仅是安全目标,也是经济和社会目标。达赫里说:“对本地区各国社会来说,长期紧张会转化为不确定性,影响生计、流动和发展机会。这种坚定与克制并行的做法,体现出高度的战略纪律。”
他强调,力量与克制之间的平衡是有意为之的。“在行动层面,阿联酋通过有效拦截持续不断的导弹和无人机袭击,保护关键基础设施,并维持国家正常运转,已经展现出自身实力。这些行动强化了威慑,安抚了公众,也向任何潜在对手清楚表明了阿联酋具备相应能力。”
他进一步指出,从战略上看,重要的不只是拦截数量,更是最终结果。尽管基础设施和城市区域一再成为目标,阿联酋仍维持了治理连续性、经济活动和日常生活的正常运行。航空运输仅受到有限干扰,港口保持运作,关键供应链也得以保全。
即便在遭受直接攻击期间,阿联酋仍把外交作为应对的核心支柱之一,持续与地区及国际伙伴保持接触,并不断释放推动局势降级的信息。
达赫里指出,军事行动可以应对眼前威胁,但无法解决造成不稳定的深层原因。他提到,一些持续中的冲突已经表明,战场上的进展并不一定能带来持久的政治解决方案。
他说:“在这种背景下,外交并不是以牺牲安全为代价来推进的,而是与安全措施并行展开。”他还表示,保持沟通渠道畅通,有助于降低误判和意外升级的风险。
这种双轨路径——以防务应对眼前威胁,以外交防止威胁再次出现——体现了他所说的一套连贯且长期存在的外交政策框架。
他说,阿联酋已经明确表示,自己并非这场战争的参与方,但同时坚持自身拥有自卫权。阿联酋并未寻求卷入冲突,尽管持续遭受袭击,仍与海湾阿拉伯国家合作委员会伙伴一道推动局势降温。
从法律和战略层面看,这类袭击触发了《联合国宪章》第51条规定的自卫权,这与参与武装冲突是两回事。阿联酋一直表示,虽然不寻求局势升级,也不希望出现更大范围的对抗,但会以经过校准、符合比例原则的方式作出回应,以保护国家安全和民用基础设施。
达赫里说:“这种做法清楚表明了阿联酋的意图,也说明它在捍卫国家主权问题上的严肃态度。”
除了安全和外交层面,阿联酋也试图让国内社会结构尽量不受外部紧张局势冲击。
其中一个关键做法,是明确区分伊朗政权与生活在阿联酋的伊朗社群。这位外交官表示,这一点对于维护一个多元社会中的信任关系至关重要。
达赫里说:“阿联酋是一个多元社会,拥有大量外籍人口,社会凝聚力本身就是一种战略资产。确保各个社群不会因为地缘政治变化而被污名化,有助于维护稳定与信任。”他还指出,许多伊朗社群成员已经在阿联酋建立了自己的生活和生计。“保持清晰区分,才能避免让他们为自己无法控制的国家层面紧张关系承担后果。”
作者:萨希姆
来源:2 months on: UAE’s ‘strength without escalation’ strategy under Iran attacks
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