中国改革现场 | 一步跨两国,跨境串门游——跨境旅游合作区怎么玩?

问AI · 中越合作如何破解制度差异实现共赢?

央广网北京4月28日消息(记者孙鲁晋 岑通 邓君洋)据中央广播电视总台中国之声报道,手持一张门票,上午在中国景区内乘竹筏、观瀑布,下午在越南景区内吃上一碗香喷喷的鸡肉粉——这样的跨国体验,您尝试过吗?这,就是坐落于广西崇左大新县、国内首个落地运营的跨境旅游合作区的独特行程。

“五一”假期将至,如何解锁“一日游两国”“一票游两国”的全新玩法?中国之声特别策划《中国改革现场》本期推出《一步跨两国,跨境串门游》,一系列制度创新与服务优化,为边境文旅融合带来哪些改变?

“一日游两国”的全新体验如何解锁?

在中越德天(板约)瀑布跨境旅游合作区的游客中心,游客只需携带本人身份证,就能一站式便捷办理跨境旅游手续。每天上午9点,景区就开始迎来客流,众多游客由此启程,沉浸式游览德天与板约相连的独特跨国风光。

游客关燕纹表示:“从广东过来的,就感觉这种旅游的方式很新奇,体验一下当地的风土人情,因为越南那边也没去过。”

归春河蜿蜒中越边境,串联起中国德天瀑布与越南板约瀑布,共同构成亚洲第一大跨国瀑布景观。中越德天(板约)瀑布跨境旅游合作区由中越双方各划定2平方公里联合打造,2024年10月正式运营,是我国首个跨境旅游合作区。

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签证便利化是激活跨境游的关键。合作区运营以来,出入境办证大厅持续优化服务,在全国首创“刷脸办”“就近办”等举措,推动通关从繁琐流程向“无感通行”转变。大新县公安局出入境管理大队民警何颖琪介绍:“游客依托‘桂警通办’小程序刷脸即可自动核验个人信息,节省现场核验所需的大量时间;参团游客凭身份证到大厅后,面见办证、缴费、出证全流程都推行网办帮办。”

凭借“预约组团团进团出、固定线路、限时限量”的创新模式,游客可在一日内穿梭两国,沉浸式体验“一步跨两国、跨境串门游”的独特乐趣。中旅广西德天瀑布旅游开发有限公司跨境游管理部负责人龙胜旺介绍:“我们推行高频精致小团出游(现场即可报名组团),每小时发团一趟,5个人起、每团不超20人。游客可以持身份证或者护照在德天景区快速办结手续后,直接前往越南板约瀑布观景、逛集市、品尝越式风味;下午回国后可以继续游览德天瀑布,打卡风情街、稻田咖啡屋,体验壮乡美食。”

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从构想变为现实,“一票游两国”带来的改革红利持续释放,边境产业升级、民生改善、民心相通效应日益凸显。2025年,合作区跨境游客突破10万人次,带动景区、民宿、餐饮、交通等业态快速发展,创造大量就近就业岗位,边民月均收入达8000元,曾经外出务工的年轻人纷纷返乡就业创业。村民、景区工作人员许荣晶告诉记者:“合作区建成之后给我带来最大的变化就是,可以不用去外地找工作了,我现在就在景区里面划竹排,服务中越两国的游客,另外与我同乡的年轻人可以把家里改成民宿、餐饮店,或者售卖土特产,大家都可以在家门口就业了。”

中越两国山水相连、命运与共。作为两国首个跨境旅游合作区,这里不仅是文旅创新的试验田,更是中越民心相通、友好往来的生动见证。越南务工人员蒙氏梅在合作区内一家商铺工作,她表示:“这边的客人越来越多了,我们的生意也越来越好了。我们在这里工作感觉很高兴。客人来,我们给他们介绍越南的特产,像咖啡、腰果、纯橡胶拖鞋,都挺好的。”

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今年以来,跨境组团游持续升温,游客满意度稳步提升,客流量较2025年同期增长56%。这份成绩来之不易:德天瀑布雄奇壮阔,板约瀑布温婉秀丽,但因分属两国、缺乏协同机制,跨国瀑布资源长期未能整体开发,绝美风光“藏在深闺”。大新县跨境旅游合作区管理服务中心副主任许玉坦言,作为全国首个跨境旅游合作区,项目开局面临诸多挑战。

许玉表示:“中越两国在边境管理、旅游监管、通关制度等方面存在客观差异,需要反复沟通协调、寻求平衡。同时,我们既要严守边境安全底线,又要提升旅游便利度。从管理规范、通关流程到运营机制、跨境协作,所有规则都没有现成经验,只能结合边境实际,在实践中摸索、优化。”

面对制度空白、通关壁垒、协同不畅、业态单一等难题,中越双方以改革思维破题,构建安全规范、高效便捷的跨境旅游运行体系。两地建立省级协同会商机制,明确大新县与越方景区管委会为日常管理主体,让跨境合作从临时沟通走向常态规范。同时,双方不断丰富跨境文旅产品供给,破解同质化短板,也为我国跨境旅游区域治理填补了实践空白。

许玉说:“我们创新推行预约组团、团进团出、限时限量的模式,可精准管控客流、全程可溯,守住安全底线;同时优化游览流程,提升游客体验。”

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跨境旅游合作区,是相邻国家在边境划定特定区域,依托专属文旅政策开展跨国旅游协作的功能区块。我国现有沿边开放平台多聚焦货物贸易,而跨境旅游合作区,侧重发展边境特色服务贸易。

依托跨境旅游合作区的带动效应,2025年大新县文旅市场实现双增长:接待国内游客1089.53万人次,国内旅游收入104.40亿元。沿边地区正从“过境通道”加速向“旅游目的地”转型,如何让游客从“一日游”变为“深度游”,把“跨境流量”转化为“县域留量”?

“跨境流量”如何转化为“县域留量”?

在距离中越德天(板约)瀑布跨境旅游合作区大约27公里的大新明仕田园,很多游客到这里都要体验在稻间骑行,清风拂面、稻浪轻摇,山水画卷一路随行。这种体验确实是很好,其实现在很多游客,已经不再满足于简单的走马观花了。都希望能够放慢脚步,沉浸式地体验和感受。这里究竟有多少种田园玩法?

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大新县坐拥喀斯特山水与浓郁壮族风情,跨境旅游合作区运营后,市场热度持续攀升,明仕田园、峒那屿湾等景区周末及节假日民宿入住率达100%,住宿营收同比增长22.2%。如何能承接文旅红利、延长消费链条,成为当地破题关键。

大新县明仕旅游度假区管理服务中心副主任黄华彬告诉记者:“我们围绕‘引客入城、全域留客’做文章,全面融入南宁、崇左2小时旅游圈,保障出行便捷度;升级服务与消费场景,完善住宿、餐饮、购物等配套设施,提升智慧化服务水平,推动过境游向深度游转变,促进单日游客向多日消费升级,最终实现‘流量’到‘留量’的有效转化。”

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大新是壮族稻作“那”文化核心承载地。当地以文化赋能乡村振兴,打造600多亩稻田体验场景,推出农耕、露营、文创等多元产品,并建成3个民宿集聚区,民宿总量达485家,以新业态激活乡村活力。明仕田园景区副总经理李兴华介绍:“比如打造壮族民居博物园,用传统民居还原当地生活场景;还在三月三等节日,组织中越边民山歌对唱、非遗美食文化展、田园丰收季等活动,把好风景变成好经济。”

那里田园社区运营负责人王秋萍表示:“为游客安排稻田漫步、农耕体验、田园骑行、稻田露营打卡等体验活动,让大家沉浸式感受原生态乡村生活。”

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明仕村周边近百家酒店民宿,80%以上员工为本地村民,家门口就业成为新风尚。通过“文化赋能+乡村承载+民宿带动”模式,当地村民实现租金、股金、薪金多重增收,村集体经济年增收超10万元,形成“景区带村、村景相融”的良性发展格局。村民、酒店工作人员农嘉利非常满意现在的工作和生活。

农嘉利说:“我平时就在这里教游客做绣球、缝香包,带着大家体验壮族文化,这是我比较喜欢的工作状态,既能把父辈的手艺传下去,又能守着家乡过日子。”

【后记】

归春河水静静流淌,串联起中越两岸的山水与烟火。从跨国瀑布分而治之、藏在深闺,到跨境旅游合作区落地运营、一票通行,德天(板约)的破局,是跨境文旅改革的鲜活探索。无先例可循,便在实践中摸索;有制度差异,便以协同破壁垒;这里走出的不仅是“一日游两国”的便利,更是边境开放、产业升级、民心相通的共赢之路。它印证,跨境旅游的关键不在边界阻隔,而在政策破冰、机制协同、文旅融合;它的实践,为沿边地区高质量开放、跨境服务贸易创新、乡村振兴与边境发展互促共进,提供了可借鉴、可推广的中国方案。