从“源头”到“龙头”——一份重点提案激起的治水涟漪

水是生命之源，源头活水的安全直接关乎千家万户的健康。2023年，带着这份沉甸甸的责任，民盟张家界市委会将目光聚焦于市中心城区的“水缸”——仙人溪水库与土木溪水库。

政协委员张庚平，一位深耕自来水生产二十余载的专家，在调研中痛心地发现：与水库旖旎风光并存的，是人畜污水直排的隐患、被钓鱼者破坏的围栏、游泳者遗留的垃圾以及缺失的保护警示牌。这些看似细微的污染点，实则潜藏着威胁供水安全的巨大风险。

 “更令人震惊的是，作为城区一级水源保护地的土木溪水库，竟然存在电鱼行为！”市政协常委、民盟市委会秘书长田乐深感忧虑。调研揭示的问题不仅在于表象污染，更深层的症结在于主管部门与监管责任边界模糊、协同机制不畅。

为开出精准“药方”，调研组坚持“脚底板下出良策”。他们不仅深入水库、取水点实地踏勘，还与水源地周边村民促膝长谈，倾听最真实的民声。为借鉴他山之石，调研组远赴浏阳株树桥水库取经。扎实的调研最终凝结成提案的四条核心建议：启动立法，严格依法保护；明确重点，形成防治合力；强化措施，提升监管能力；营造氛围，争取群众支持。“这四条建议环环相扣，旨在构建‘源头严防、过程严管、后果严惩’的全链条防护体系，让群众喝到的每一滴水都清冽甘甜。”田乐如是说。

“中心城区饮用水水源保护问题直接关系到人民群众生命安全和健康，务必高度重视……”大会发言后，市委书记刘革安当场作出批示，为“1号提案”的办理注入强大动力。提案激起的涟漪迅速转化为行动。

2024年5月，张家界市生态环境保护委员会办公室正式印发《市政协八届三次会议第1号提案处理工作方案》，成立高规格办理工作领导小组，明确六大重点任务：完善饮用水源保护体制机制、持续开展水源保护区划定、加强规范化建设、突出环境问题排查整治、强化风险防控能力建设、加强宣传教育，并逐项分解至职能部门。

作为主办单位，市生态环境局迅即“领题作答”，顶格推进。第一时间召集协办单位与提案人共商良策。座谈会上，委员们直言不讳：“部门强调保护多，落实举措少……”直指问题核心。思想的火花在碰撞中达成共识。会后，生态环境局迅速行动：梳理提案诉求，开展现场复核，在水源地加装防护栏与智能监控，增配巡查力量。

“提案办理绝非‘答了就算’。”这是提案者与承办者之间的默契。市生态环境局党组书记、局长谢模强表示：“我们以‘守护市民饮水缸’为己任，从四方面发力：一是完善体制机制，理顺排水管理职责，出台专项规划与实施方案，从源头破解污水治理难题。二是狠抓问题整治，完成3个集中式饮用水水源保护区规范化整治，全面排查整改防护设施破损、污水直排、违规垂钓等各类环境问题，实现问题清零销号。三是加快项目推进，大力实施污水管网改造、水生态修复、农村改厕等工程，完成花岩水厂澧水饮用水水源保护区划定工作。四是强化日常监管，严格水质监测和巡河执法，全方位加强保护和宣传。”

在此基础上，市生态环境局联合水利、住建、卫健等部门，以开展“洞庭清波”常态化监督行动为契机，印发《张家界市饮用水安全保障专项整治工作方案》，构建常态化联合执法机制。对中心城区3个水源保护区开展“拉网式”排查，坚持“发现即整改，整改必销号”。重点保护区24小时智能监控体系建成，监管模式由“人防”向“智防”跃升。市生态环境监测中心每月对水源水质及考核断面进行跟踪监测，牢牢守住水质安全线。同时，“办前必对接、办中必协商、办后必反馈”的机制得以确立，畅通了协商互动渠道，实现了“提、办、督”的良性闭环。

市中心城区4个集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，“国考”排名稳居全国第二。保护区规范化建设日臻完善，环境隐患彻底清除，水环境质量持续向好，全市人民饮水安全基石更加稳固。

在仙人溪水库，市生态环境保护综合行政执法支队副支队长龙伟的巡逻队伍，与空中监控、水面巡逻船共同织就“天罗地网”。在花岩水厂，源自花岩大坝的水流，经过絮凝、过滤、消毒等严谨工艺，转化为15万吨的日供水能力，滋养着城区百姓。

这正是“1号提案”落地生根的生动注脚。

“提案办理过程中，职能部门高度重视、主动沟通、高效落实，对每条建议都认真研究、逐项回应。”回顾办理过程，田乐用“满意”二字概括。更令人欣慰的是群众态度的转变。张庚平观察到：“水源地周边村民从‘被动管’转向了‘主动护’，越来越多的人自发加入护水行列，成为守护水源的生力军。”

一纸政协提案，不仅办妥了一件事，更疏通了一类问题的解决路径，推动了一项惠及长远的民生工程，生动诠释了“提好一件提案、办好一件事情、解决一类问题、推动一项工作、造福一方百姓”的履职真谛。

从“源头”到“龙头”，一泓清水的安全旅程，映照着社会主义协商民主的实践光芒。这份“1号提案”的成功办理，是政协制度优势转化为治理效能的鲜活例证。它始于政协委员扎根一线的深沉忧思，成于党委政府高度重视的果断决策，兴于部门协同联动的务实举措，终于人民群众饮水安全的切实保障。它不仅守护了自然的源头活水，更彰显了“众人的事情由众人商量”的民主活力。这涟漪，已从水库边荡漾开去，正润泽着张家界生态文明建设的广袤大地，也必将为绘就绿水青山新画卷注入更澎湃的民主动力。