上图是1917年商务印书馆出版的地图集中直隶、京兆、热河特别区域一页中的京兆地方截图。比例尺二百万分之一。
对于这一区域的划定，在1919年8月由林传甲编纂，中国地学会出版的《大中华京兆地理志》中记载其沿革，是这样表述的：“京兆为明清两代之顺天府，已改定新制，而民间或沿用旧名。今京兆尹公署，即昔之顺天府衙门，实肇自元之大都路总管府。盖元明清三代，都此最久。开民国京兆弘基，若辽之南京，仅为陪都，金之中京，迁移未定。
京兆全区，在尧以前为幽州，禹贡并于冀州，殷为幽州，周封尧之后于蓟，封召公于燕，秦曰上谷郡，汉曰燕国、曰广阳，魏晋曰燕郡，至北齐周。隋曰幽州涿郡，唐曰幽州范阳，宋曰广阳，辽曰幽都府，析津府，金改析津曰大兴。明初谓之北平，永乐元年北京行在，十九年始正名京师顺天府，今改京兆尹。”
由上述可得知，在民初划定的京兆地方由明清之际的顺天府演变而来。
先说明代顺天府。
洪武元年（1368 年）八月，明廷改元大都为北平，设北平府以辖地方行政，至永乐元年（1403年）二月改北平府为顺天府。
初设北平府这一年，其暂属山东行省。至洪武二年（1369年）三月，改属新设的北平行省。此后，先后属北平布政使司、北京行部、北直隶、京师管辖。
到正德九年（1514年）之后，顺天府共领5属州、22县，其中，顺天府直辖县7个。也由此可知，明代实行的是”省-府-属州-县”和“省-府-县”并行的混合管理体制。隶属如下：
顺天府，双附郭：大兴县、宛平县，治今北京。
府辖县：大兴县（今东城区一带）、宛平县（今西城区一带）、良乡县（今北京市房山区良乡）、固安县（今河北省固安县）、永清县（今河北省永清县）、东安县（今河北省廊坊市安次区仇庄镇）、香河县（今河北省香河县）等7县。
属州：
1、通州：州治今北京市通州区。领三河县（今河北省三河市）、漷县（今天北京市通州区漷县镇）、武清县（今天津市武清区城关镇）、宝坻县（今天津市宝坻区）等4县。
2、霸州：州治今河北省霸州市。领文安县（今河北省文安县）、大城县（今河北省大城县）、保定县（治今河北省文安县新镇）等3县。
3、涿州：州治今河北省涿州市。领房山县1县。
4、昌平州：州治今北京市昌平区。领怀柔县（今北京市怀柔区）、密云县（今北京市密云区）、顺义县（今北京市顺义区）等3县。
5、蓟州：州治今天津市蓟州区。领玉田县（今河北省玉田县）、丰润县（今河北省唐山市丰润区）、遵化县（今河北省遵化市）、平谷县（今北京市平谷区）等4县。
下图为谭其骧版中国历史地图集中明万历十年（1582年）时的顺天府区域图。
再说一下清代的顺天府。
上图为《中国行政区划通史》清代卷中的顺天府区域截图。
1644年，沿明制仍置顺天府。与直隶合称京师并直隶地方。与明代不同，清代自雍正年间后，散州不再领县。也就是说，雍正年以后的是“省-府（直隶厅、直隶州）-县（散厅、散州）”的管理体制。
此前，我们在《百年前的直隶全图，时至今日图中河北古县有哪些变化》一文中曾经介绍过清代顺天府的领辖情况，共领4厅5散州19县。这里的顺天府与其所领州县之间还多出一个“厅”级管理单位。
根据康熙《清一统志》中记载，上述所属各州县“统于顺天府尹，亦属（直隶）布政使司”，也就是说这些州县作为地处直隶内的京畿之地，是受顺天府和直隶省双重领导的。不过，这里还要除去大兴县和宛平县2个作为附郭的京县，但在其他22个近京州县的治理上，均是由直隶省和顺天府会商。双方在不同时期的权力有个此消彼长的过程，及至嘉庆十八年（1813年）十一月，清廷颁布《顺天府属州县官考察升调例》，顺天府尹的人事权由大兴、宛平2个京县扩展到顺天府所辖全境，24州县的官佐考核调补均由顺天府尹主稿、直隶总督会稿，权力得到扩大。
可见，顺天府地位特殊，地位高于普通府，首官称府尹，雍正年后还另增设由六部尚侍兼理府尹事务的一职（兼尹），直属清廷，虽没有直隶省地位高，但妥妥的是“准”省级，与直隶总督没有隶属关系。
为理顺这种管理体制，清廷还在顺天府与所辖州县之间设立了一级特别机构--厅。康熙二十六年（1687年），清廷准顺天府设东、西、南、北四路同知，专司捕盗。乾隆十九年（1754年）又准四路同知兼管各州县钱粮，并且明确“四路同知既经管理该州县钱粮事务，则与知府、直隶州体制无异”，在嘉庆、光绪《清会典》中是将四路厅记载为一级行政区划的。
这样在顺天府下形成了府-厅-州县的格局，分别是：
西路厅：治芦沟桥（今北京市丰台区卢沟桥)。领涿州1散州，大兴县（京县）、宛平县（京县）、良乡县、房山县等4县。
东路厅：治通州(今北京市通州区)。领通州、蓟州2散州，三河县、武清县、宝坻县、香河县、宁河县等5县。
南路厅：治大兴县黄村(今北京市大兴区黄村镇)。领霸州1散州，保定县、文安县、大城县、固安县、永清县、东安县等6县。
北路厅：治昌平州南巩华城（今北京市昌平区沙河镇）。领昌平州1散州，顺义县、密云县、怀柔县、平谷县等4县。
民初的京兆地方
上图为放大后的民国京兆地方区域截图。
1912年清帝逊位后，顺天府仍保留。1913年1月颁布《划一现行顺天府属地方行政官厅组织令》，保留顺天府，以顺天府尹为长官，这一时期顺天府与直隶省的关系沿袭不变。
1913年2月，霸州、涿州、通州、蓟州、昌平州等5州改为县，顺天府变成领辖24个县。
1914年5月，又因宁河县、文安县、新镇县（1914年5月由保定县更名，一说1914年6月更名）、大城县等4县因离府尹驻地较远，改属直隶省。将原顺直兼辖区域的20个县划归顺天府，完全脱离直隶省，成为一个独立的区域。
1914年10月4日，《京兆尹官制》颁布，将顺天府更名为京兆地方，设京兆尹，领辖大兴县、宛平县、良乡县、固安县、永清县、安次县（1914年1月，由东安县改名）、香河县、三河县、霸县、涿县、通县、蓟县、昌平县、武清县、宝坻县、顺义县、密云县、怀柔县、房山县、平谷县等20县。
及至1928年6月，直隶省改名为河北省，同时，京兆地方废除，所属各县并入河北省。
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