从一人决策到集体领导:伊朗新权力结构下的军方主导格局 | 《纽约时报》

问AI · 革命卫队如何主导伊朗决策过程?

图片 A New Era and New Leadership: The Generals Who Are Running Iran

阿亚图拉·阿里·哈梅内伊遇刺身亡,标志着伊朗进入了一种新的集体领导模式,革命卫队获得了更大的权力。

图片伊朗民众聚集在德黑兰,挥舞着旗帜和标语,表达他们对新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的支持 | 图源:Arash Khamooshi for The New York Times

当阿亚图拉·阿里·哈梅内伊作为最高领袖统治伊朗时,他对所有关于战争、和平及与美国谈判的决策行使绝对权力。他的儿子兼继任者并未扮演同样的角色。

阿亚图拉·穆吉塔巴·哈梅内伊这位继任者是一位难以捉摸的人物,自3月被任命以来,既未被公开见过,也未被听到声音。相反,一群久经战阵的伊斯兰革命卫队指挥官及其盟友才是安全、战争与外交事务的关键决策者。

"穆吉塔巴管理国家的方式就像他是董事会主任,"曾担任马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德总统高级顾问、认识哈梅内伊的政治家阿卜杜勒礼萨·达瓦里表示。

"他高度依赖董事会成员的建议与指导,他们集体做出所有决策,"达瓦里在德黑兰的电话采访中表示,"将军们就是董事会成员。"

这一关于伊朗新权力结构的叙述基于对六位伊朗高级官员、两位前官员、两位革命卫队成员、一位熟悉体制内部运作的资深神职人员,以及三位与哈梅内伊关系密切人士的采访。

另有九位与卫队及政府有关联的人士也描述了指挥结构。由于讨论敏感的国家事务,他们均要求匿名。

哈梅内伊由资深神职人员委员会选定为新任最高领袖,自2月28日美以部队轰炸其父亲住所(他与家人也居住于此)以来一直隐匿。他的父亲、妻子和儿子均在袭击中丧生。如今接触他极为困难且受限。他身边主要是治疗其在空袭中所受伤势的医生和医疗团队。

卫队高级指挥官及政府高级官员不便拜访他,担心以色列可能追踪到他们并将其杀害。同样身为心脏外科医生的总统马苏德·佩泽希齐扬和卫生部长均参与了他的治疗。

据四位熟悉其健康状况的伊朗高级官员称,尽管哈梅内伊伤势严重,但神志清醒且积极参与事务。一条腿接受了三次手术,目前正在等待安装假肢。一只手接受了手术,功能正在缓慢恢复。官员们表示,他的面部和嘴唇严重烧伤,使其难以说话,并补充称他最终将需要整形手术。

官员们称,哈梅内伊尚未录制视频或音频信息,因为他不想在首次公开讲话中显得脆弱或声音虚弱。他已发布数份书面声明,在网上发布并由国家电视台宣读。

给他的信息手写后密封在信封中,通过可靠信使组成的人链传递,他们驾车或骑摩托车在公路和小路上辗转,直至抵达其藏身之处。他对事务的指示也以同样方式传回。

出于对其安全的担忧、其伤势以及联系他的巨大挑战,哈梅内伊已将决策权委托给将军们——至少目前如此。改革派以及极端强硬派仍参与政治讨论。

但分析人士称,哈梅内伊与将军们的密切关系——他青少年时期曾志愿参加两伊战争并与他们共同成长——使他们成为主导力量。

特朗普总统曾表示,这场战争以及伊朗多位领导人和安全机构成员的遇刺已带来"政权更迭",新领导人"更加理性"。实际上,伊斯兰共和国并未被推翻。权力如今掌握在一个根深蒂固的强硬派军方手中,神职人员的广泛影响力正在减弱。

"穆吉塔巴尚未完全掌控,"与伊朗人士有接触的查塔姆研究所中东与北非主任萨纳姆·瓦基尔表示,"或许对他有某种尊重。他以正式方式签署或参与决策结构。但他目前面对的是既成事实的汇报。"

伊朗议会议长、前卫队将军、巴基斯坦对美谈判首席代表穆罕默德·巴格尔·加利巴夫周六在电视讲话中表示,美国提出的核协议与和平计划及伊朗的回应已与哈梅内伊分享,决策时已考虑其观点。

卫队的崛起

革命卫队成立于1979年伊斯兰革命的保护者,通过担任高层政治职务、控股关键行业、主导情报行动以及培养与中东地区仇视以色列和美国的武装组织的联系,稳步积累权力。

但在老哈梅内伊治下,他们仍须主要服从其意志——他既是单一宗教领袖,也是武装部队总司令。他赋予卫队权力,随着时间推移,卫队成为其统治的工具与支柱。

图片2024年伊朗伊斯兰革命卫队学员参加纪念两伊战争44周年的年度阅兵式。| 图源:Arash Khamooshi for The New York Times

老哈梅内伊在战争首日遇刺造成了权力真空与机遇。卫队在随后的继任斗争中支持穆吉塔巴,并在其被选为伊朗第三任最高领袖的过程中发挥了关键作用。

卫队拥有多重权力杠杆。总司令是艾哈迈德·瓦希迪将军。新任命为最高国家安全委员会负责人的穆罕默德·巴格尔·佐勒加德尔将军是前卫队强硬派指挥官。指挥官叶海亚·拉希姆·萨法维将军曾担任父子两任最高领袖的最高军事顾问。

图片左起:佐勒加德尔、萨法维、瓦希迪 | 图源:美联社

"穆吉塔巴并非至高无上;他可能是名义上的领袖,但不像他父亲那样至高无上,"与伊朗有广泛接触的危机组织伊朗主任阿里·瓦埃兹表示,"穆吉塔巴从属于革命卫队,因为他的职位及体制的存续都归功于他们。"

受访官员表示,将军们将与美国和以色列的战争视为对政权生存的威胁,经过五周激烈战斗后,他们确信已遏制了这一威胁。在每一个关键节点,他们都在决定战略和资源使用方面发挥主导作用。

他们通过关闭霍尔木兹海峡颠覆了全球经济,并将战争中的任何收益用作杠杆,在国内胜过政治对手。据知情官员称,民选总统及其内阁已被边缘化,被告知仅专注于国内事务,如确保食品和燃料稳定供应,并确保国家正常运转。

官员们称,外交部长阿巴斯·阿拉格齐在战前主导的对美谈判中已被边缘化。议会议长加利巴夫反而承担了主导角色。

他们表示,新任最高领袖顺从跟随,极少甚至从未反对将军们。

正是卫队提出了伊朗对以色列及波斯湾国家攻击的战略,以及关闭海峡禁止海上交通的方案。正是他们同意与美国达成临时停火,并批准了幕后外交及与美国的直接谈判。他们从自己行列中挑选加利巴夫领导与副总统JD·万斯在伊斯兰堡的会谈。

图片加利巴夫 | 图源:Arash Khamooshi for The New York Times

首次有多名卫队军事将军成为与美国谈判的伊朗代表团成员。

伊朗官员及三位了解穆吉塔巴·哈梅内伊的人士在德黑兰的采访中表示,他对卫队的顺从部分原因是他对领导角色尚新。他缺乏使其父亲成为单一强权的政治地位与宗教影响力。部分原因也在于他与卫队的深厚个人纽带。

哈梅内伊17岁时志愿参加两伊战争。他被部署到革命卫队一个名为"哈比卜营"的旅。这段经历塑造了他,并建立了终身纽带。随着他们成长与年长,该营许多成员升任有影响力的军事与情报职务。

哈梅内伊完成了神学院学业,达到阿亚图拉级别——被视为什叶派信仰的学者与法学家。他在父亲的住所工作,为父亲协调军事与情报行动,这一角色进一步巩固了他与将军们及情报首脑的联系。

哈梅内伊来自哈比卜营的密友包括卫队前情报首长、神职人员侯赛因·塔伊布;以及1980年代曾指挥他的穆赫辛·雷扎伊将军,后者已被从退休中召回。加利巴夫也是长期好友。

图片塔伊布与雷扎伊 | 图源:法新社

据伊朗官员及三位与哈梅内伊有私交的人士称,多年来,哈梅内伊、塔伊布和加利巴夫每周在阿亚图拉住所举行一次长时间工作午餐。他们被称为"权力三角"。

这三人被一位较温和的神职人员迈赫迪·卡鲁比指控干预2009年总统选举(卡鲁比是候选人之一)并操纵结果以利于时任总统艾哈迈迪-内贾德。卡鲁比落选,选举争议引发了数月的动荡、抗议与暴力。

这些个人关系如今正深刻影响哈梅内伊与将军们之间的动态。达瓦里表示,他们以名字相称,视彼此为同侪,而非上下级。

分歧浮现

将军们并非桌上唯一的声音。伊朗政治从未单一化,体制设计有并行权力结构。分歧与分裂在伊朗政治人物与军事指挥官之间一直常见,且很多时候是公开的。佩泽希齐扬和阿拉格齐也在国家安全委员会拥有席位。

但在当前的集体领导下,将军们占据上风,目前他们之间没有混乱迹象。

周二,当伊朗与美国谈判团队准备飞往伊斯兰堡进行第二轮会谈时,将军们叫停了会谈。数日来,关于若特朗普维持对伊朗海上封锁伊朗是否应继续与万斯会谈,分歧一直在发酵。已有约27艘伊朗船只在试图进出伊朗港口时被折返。

特朗普发布了一系列社交媒体帖子,要求伊朗屈服于其所有要求,并重申若伊朗不达成协议将轰炸该国发电厂和桥梁的威胁。官员们称,美国随后扣押了两艘属于伊朗的船只,进一步激怒了将军们,他们认为此举相当于违反停火协议。

据官员及两位获知会议情况的卫队成员称,总司令瓦希迪将军及其他几位将军认为会谈徒劳无功,因为封锁表明特朗普对谈判不感兴趣,而是想施压伊朗投降。

官员们称,佩泽希齐扬和阿拉格齐持不同意见。佩泽希齐扬警告战争造成的严重经济损失——政府估计约3000亿美元——以及重建需要制裁减免。关于伊朗应在多大程度上推进海峡关闭也存在分歧。

将军们获胜,会谈破裂。

特朗普延长了停火,但维持封锁,直到他说伊朗"分裂的领导人"提出自己的和平方案。接下来会发生什么尚不清楚。也不清楚革命卫队是否会在伊朗核计划上对美国做出足够让步以实现和平协议,包括两个争议问题:冻结浓缩及放弃970磅高浓缩铀库存

图片周三,德黑兰举行了一场支持政府的集会 | 图源:Arash Khamooshi for The New York Times

伊朗的一个强硬派边缘派别虽不占主导,但反对做出任何让步,认为若伊朗继续战斗将击败以色列和美国。强硬派支持者夜间在街头举行集会,挥舞旗帜,誓言为伊斯兰共和国流血。

当阿拉格齐曾在社交媒体上发帖称伊朗将开放海峡时,强硬派攻击他,指责谈判团队背叛了支持者。

这些激进分子支持极端强硬派总统候选人萨义德·贾利利,他虽被排除在决策之外,但仍有一定影响力,包括对其兄弟运营的国家电视台。

一些人要求哈梅内伊制作视频或音频信息,向公众确认他支持与华盛顿的谈判。在德黑兰的一次集会上,人群对着哈梅内伊高呼:"指挥官,给我们命令,我们将跟随。"


刊载:纽约时报

作者:法尔纳兹·法西希,《纽约时报》联合国分社社长

https://www.nytimes.com/2026/04/23/world/middleeast/iran-new-leadership-generals.html

编译:24时观象台