【视频版】
【以下是文字版】
又有一条高速公路
可能要免费了
广州的华南快速一期
按照预期
将在2026年8月8日
正式停止收费
成为广州又一条
免费通行的高速路段
在这之前还有
2022年3月3日
连接广州和佛山的
广佛高速免费
2022 年12月11日
连接武汉与黄石的
武黄高速免费
2025 年 9 月 4 日
连接成都与绵阳的
成绵高速免费
以上种种案例说明
高速公路停止收费
并非个例
不花一分钱
就能走高速
开遍全国的好日子
终于要来了吗？
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高速公路
为什么开始不收费了？
根据国务院在2004年发布的
《收费公路管理条例》
收费的公路主要分为两种
一种是由政府贷款或者
有偿集资建设的公路
称为政府还贷公路
收费期限最长不超过15年
部分地区比如中西部省份
收费期限最长不超过20年
另一种是国内外组织
依法建设的公路
称为经营性公路
收费期限最长不超过25年
中西部省份最长不超过30年
也就是说
一条收费的高速公路
顶破天也就只能收费30年
不能无限期收费
收费的原因也很好理解
高速公路的建设成本非常高
目前能找到的最新官方数据
是交通运输部于
2022 年 11 月 11 日发布的
《2021 年全国收费公路统计公报》
显示全国收费公路
累计建设投资总额达到
12.1万亿元
如今是2026年
这个数字肯定有增无减
这么多钱
不可能全靠政府财政投入
大部分的资金
都来自银行贷款
或者社会资本等
市场化融资渠道
这些资金投入进去
肯定要通过某种方式回收
而高速公路通行费
就是回收这些建设资金
偿还贷款的主要方式
但同样也是《收费公路管理条例》
第三十七条也明确规定：
收费公路的收费期限届满
必须终止收费
没得商量
收费期限届满
也是绝大部分高速公路
开始免费的原因
还有部分高速公路
是因为当地政府财政实力较强
提前回购了部分路段
让市民免费通行
比如深圳的梅观高速
2014年深圳市政府花了27亿元
从经营企业手里回购了
部分路段的剩余12年收费权
让它提前免费
但这种情况非常少见
大部分地方政府根本承担不起
这种方法无法获得
大规模推广
还有一个问题不得不谈
那就是有部分高速
收费期限快到了之后
通过改扩建延长了收费期限
这又是怎么一回事？
我们前面提到的
《收费公路管理条例》
在2004年发布时
并没有详细规定
类似的情况该怎么处理
但是在2018年
《收费公路管理条例》
进行了修订草案征求意见
里面就提到了
实施收费高速公路改扩建工程
增加高速公路车道数量
可重新核定偿债期限
或者经营期限
不过该规定只是停留在
征求意见阶段
并没转化成实际的法规条文
在实际操作中
相关规定一般是由
省级人民政府和省交通运输厅
出台相关办法
比如广东省就有
《广东省交通运输厅关于
高速公路改扩建管理的办法》
里面就提到
改扩建项目新增投资的合理收费期限
依据国家发布的经济评价方法
与参数进行评估确定
但是大家不要慌
延长收费期
也不一定是直接再延个
十几二十年
甚至三十年的
比如连接广州和佛山的广佛高速
于1989年建成通车
是广东第一条
建成通车的高速公路
原定收费期限是30年
也就是2019年到期
但由于广佛两地交通极为繁忙
随着车流量快速递增
1999年
广佛高速实施了扩建工程
由双向四车道改为双向六车道
2007年
广佛高速再次进行扩建
由双向六车道改为双向八车道
而广佛高速的收费年限
仅从2019年延长到2022年
也就是只延长了3年
已经于
2022年3月3日零时起
停止收费
既然说到高速公路免费这个话题
海南省是不得不提的一个特例
因为海南是全国唯一一个
实行全省高速公路免费的省份
很多人都羡慕海南车主
能一脚油门踩到底
不用经过任何收费站
但海南的免费模式
并不是真的免费
而是海南收取了
机动车辆通行附加费
统一在加油环节征收
相当于把通行费藏到了燃油里
这种模式的本质
主要还是海南岛
独特的地理条件决定的
海南岛作为一座独立的岛屿
没有陆地和其他省份相连
有撤掉所有收费站的条件
没有收费站
也有助于提高
岛上的交通效率
说了国内
再说说国外
国外高速公路的收费情况
和我们比较接近的是日本
日本的高速公路
大量建设于上世纪60-80 年代
建设资金主要来自银行贷款
为了偿还债务
日本的高速公路
早期收费期限大多也是
20-30年
1972年
日本引入了收费池制度
不再考虑单条路线通车日期
所有高速公路
统一收费年限到1997年
盈利路线的通行费收入
进入资金池
对亏损路线进行补贴
还清所有债务后
所有的高速公路免费开放
想象很美好
但是现实很残酷
随着高速公路网持续扩大
和建设成本不断攀升
日本的公路债务
滚雪球一般越滚越大
于是日本政府发现
只收费到1997年的决定草率了
于是日本政府开启了
每隔一段时间
就延长一次收费期限的神操作
1987年延长到2010年
1990年延长到2020年
2000年延长到2030年
2005年延长到2050年
2014年延长到2065年
就是不给一个痛快的
日本人民称之为
"国家级别的诈骗"
但这还没完
2023年时
日本参议院通过
《道路建设特别措施法》修正案
将高速公路收费期限
从 2065 年延长至2115 年
一次性延长了50年！
这是什么概念？
哆啦A梦诞生于2112年9月3日
也就是说
就算是哆啦 A 梦
也得出生 3 年后
才能享受到免费高速
当然这个前提是
日本政府不再延长
高速公路的收费期限
所以
让高速公路免费
并不是一件容易的事情
路面破损、设施老化
保洁、绿化
这些都需要花钱
而且维护成本并不低
纵观全球
也只是少数国家
可以通过较为完善的税制
以及他们的高速路网成型早
建设成本已经低于维护成本
才能做到免费或者基本免费
比如德国、比利时、美国等
大部分国家
尤其是发展中国家
高速路网仍处于扩张期
建设成本巨大
建设资金都是借债而来
如果不收费
根本无力支撑运转
所以
我国的高速公路
陆续到期免费虽然是好事
但是免费之后
如何做好维护
也是一门技术活
目前我国
高速公路的养护成本
主要由各级财政资金负责
同时
各地也在积极探索
其他的营收模式
比如服务区多元化经营
餐饮、购物、充电、物流等收入
按比例补贴养护成本
高速沿线广告
光伏发电等资源开发
比如高速沿线架设光伏板
发电收益用于养护
随着越来越多的
高速公路转为免费
相信未来也会有
更多的点子和办法
来维护好这些高速公路
好了
本期节目到这里就结束了
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