路通心顺日子甜！南华县以工代赈解锁乡村振兴新图景

云南楚雄网

2026-04-23 16:12发布于云南云南楚雄网官方账号

问AI · 2144工作法怎样确保以工代赈资金透明运行？

近年来，南华县坚持先有群众后有项目的原则，通过探索村民自建模式实施以工代赈项目，从“老板施工”到“村民自建”，从“旁观者”到“当家人”，在乡村振兴的考卷上，群众自己书写了一个鲜活的答案——2025年，全县争取以工代赈资金1.2亿元，实施村民自建项目17个，争取资金总量位居全省各县（市、区）第一位，创历史最好成绩。

南华县红土坡镇以工代赈项目施工现场。李贵新摄

精准谋划：把项目建在群众“心坎上”

“以前这条路坑坑洼洼，雨天一身泥，晴天一身灰，现在好了，政府帮我们修了水泥路，还让我们在家门口就能打工挣钱！”沙桥镇的李大哥看着家门口新修的道路，脸上满是笑容。

南华县始终坚持“群众盼什么、我们就建什么，发展缺什么、我们就补什么”的原则，构建起县、乡、村三级联动的全域摸排工作体系，确保项目谋划精准对接群众需求。紧扣国家、省、州政策导向，聚焦农村道路、水利灌溉、人居环境整治、特色产业配套等重点领域，既优先谋划投资小、见效快、带动就业能力强的“短平快”项目，又兼顾中长期发展需求，储备一批夯基础、强动能、促振兴的重点项目，形成“储备一批、申报一批、实施一批、见效一批”的良性循环。

创新机制：让项目实施“贴民心”

“以前村里搞项目，我们都是旁观者，现在不一样了，我们自己建、自己管，心里特别踏实！”参与项目建设的村民王大哥说。

南华县龙川镇以工代赈项目施工现场

为了确保以工代赈政策落地不走样，南华县创新推出以工代赈“2144”工作法——紧盯“一个目标”、用好“两支队伍”、严把“四个关口”、实现“四个到位”，构建起“村级承建、群众自建、全程监管”的推进体系。在项目实施中，该县严格遵循“能用人工尽量不用机械、能用当地群众尽量不用专业队伍”的原则，在村级层面成立项目理事会，建立“县乡村三级联动+专业监理+村务监督委员会”的立体化监管网络，对项目质量、进度、资金使用实行全过程管控。在资金管理上，该县实行“日清、周统、月结”的精细化管理，全面公开项目信息、资金预算及使用情况，同步公示监督举报电话，确保每一分钱都在阳光下运行。在劳务报酬发放环节，建立起“务工登记、村级审核、乡镇复核、县级审定、银行代发”的五步流程，按月公示发放明细，通过入户走访、电话核实、银行流水核验等方式，确保报酬足额到位、不拖不欠。2025年实施的17个项目中，参与建设的3292名群众在家门口由“卖力气”变“凭手艺”，4545万元劳务报酬直抵民心。

南华县马街镇坡改梯以工代赈项目施工现场。李贵新摄

赋能振兴：让群众共享“发展果”

以工代赈的最终目标，是实现“基础提质、群众增收、治理增效、生态改善”的综合效益。通过实施道路硬化项目，该县有效解决了群众“出行难”问题，打通了农产品运输的“最后一公里”。通过实施水利设施项目，改善了农业灌溉条件，大幅提升了灌溉效率，夯实了农业发展基础。通过实施产业配套项目，进一步推动了食用菌、萝卜、贡菜、茶叶等南华特色产业的提质发展。

更值得一提的是，以工代赈项目的实施，推动形成了“家门口的事大家齐出力、一起干、共同受益”的生动场景。村民们从被动参与到主动投入，不仅改善了村庄的基础设施，更增强了对村庄的认同感、归属感和主人翁意识，有效提升了乡村治理效能。

如今的南华，一条条硬化道路蜿蜒延伸，一座座水利设施筑牢根基，一个个产业项目落地生根，一张张群众笑脸温暖动人。下一步，南华县将持续深化以工代赈工作实践，不断优化项目谋划、强化实施管理、提升综合效益，让以工代赈这一民生工程、民心工程成为推动南华乡村全面振兴、实现群众共同富裕的强大力量。

通讯员丨叶丽娟

来源丨南华县发展和改革局

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