树立和践行正确政绩观，首先需要纠正政绩观偏差。政绩观偏差的根源在思想，表现在行为，而遏制行为失范，关键在于制度的刚性约束。通过制度约束，明确什么政绩不能树，从而有效遏制“造势一时”的冲动、“寅吃卯粮”的短视、“数据出官”的投机，为树立和践行正确政绩观划定清晰边界。
建立政绩考核负面清单制度。政绩观扭曲，往往始于标准模糊。习近平总书记以“不怕群众不满意、就怕领导不注意”，一针见血地揭示了政绩观扭曲心态。要建立政绩考核的负面清单制度，对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、统计数据造假、破坏生态环境、盲目举债搞建设、违规干预市场经济活动等行为，实行“一票否决”，将环境损害、产能过剩、新增隐性债务等纳入约束性指标。通过负面清单机制，明确边界、划定红线，让干部清晰底线和禁区，对触碰底线的干部，要严肃执纪问责，形成长效威慑。
健全完善重大决策终身责任追究制度。“新官不理旧账”是政绩观顽瘴痼疾，根源在于责任链与时间链断裂。通过健全完善重大决策终身责任追究制度，破解干部眼睛只盯任期的短视行为，对盲目举债、重复建设、资源错配等造成严重后果的，无论职务变动还是岗位调整，都要倒查责任、终身追责。同时，完善自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等制度，使每一任干部都对其任期内的“生态账”“民生账”“长远账”负责，倒逼“一张蓝图绘到底”，保障政策的可持续性与连贯性。
健全完善系统监督制度。制度的生命力在于执行。刚性约束如果缺乏有力监督，易流于形式。通过构建多层次、全覆盖的监督网络，把政绩观纳入巡视巡察、审计督查、统计督查、群众监督、舆论监督之中，打破部门壁垒，形成监督合力。对急功近利、劳民伤财的政绩工程早发现、早纠偏；完善统计督查制度，对数据造假“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起；强化组织部门日常监督，在干部考察中既看“显绩”，更要察“潜亏”、看“潜绩”。唯有监督常在、震慑常存，才能让干部心有所畏、行有所止，确保制度刚性得以有效落实。
（作者系中共上海市委党校副校长、上海行政学院副院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
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