谈判进入第三轮,伊朗代表团给这次磋商贴上了一个标签:达成框架协议的最后机会。
据央视新闻报道,当地时间4月12日,伊朗与美国在巴基斯坦伊斯兰堡完成第三轮谈判,双方就霍尔木兹海峡控制权、海外资产解冻、铀浓缩三大核心议题分歧依然尖锐。与此同时,美军宣布在霍尔木兹海峡启动扫雷作业,以色列继续对黎巴嫩真主党目标实施空袭。停火窗口期所剩无几,谈判桌内外正在同步上演四场博弈。
最后机会,是压力还是筹码
伊朗把第三轮谈判定性为达成框架协议的最后机会,外界的第一反应往往是:伊朗在示弱,在求着谈成。但这个解读方向反了。
临时停火窗口期只有两周,时间压力对两边都存在。伊朗主动喊出最后机会,实际上是在把这个压力精准地推向美国:协议谈不成,战争重启,油价飞涨,特朗普的结束战争承诺落空,政治代价由谁来背?
这句话的真正受众不是谈判桌对面的美国代表团,而是华盛顿的政治决策层。伊朗在用时间节点倒逼美国让步,而不是在宣告自己的退路已经用尽。谈判节奏的主动权,目前还握在德黑兰手里。
边谈边扫雷,特朗普的两只手
就在伊美双方谈判议程最密集的4月11日,美军中央司令部宣布,两艘导弹驱逐舰穿越霍尔木兹海峡,执行清除伊朗革命卫队布设水雷的任务。伊朗武装部队随即强力否认,称任何船只在霍尔木兹海峡的过境权完全掌握在伊朗武装力量手中。
谈判桌上在讨论海峡共同管控方案,军舰同一天已经开进去了。这个时间点不是巧合,而是特朗普惯用的双轨施压逻辑,外交谈判和军事推进同步进行,用既成事实压缩对方的谈判空间。
在停火72小时后加关税,在谈判进行中扫雷,是同一个操作思路。特朗普的两只手从来不干同一件事,外交桌上的让步从来不是白给的,军事存在是他换取协议条款的筹码。
资产解冻同意又否认,这个矛盾说明了什么
央视记者获悉,一名伊朗高级消息人士称美国已同意解冻存放在卡塔尔及其他外国银行的约60亿美元伊朗资产。美方官员随即否认这一说法。
这个放风加否认的组合,不是信息混乱,而是两国各自在打的一场国内舆论战。
伊朗方面主动泄露消息,目的是向国内强硬派和议会传递信号:谈判正在产生实质成果,我们没有白谈。伊朗议长此前已经公开设下前提条件,国内强硬派对谈判的压力不小,用一个尚未落地的让步先稳住内部,是标准的谈判期间舆论管理动作。
美方否认,则是为了避免国会和以色列的跳脚。一旦解冻资产被坐实,共和党强硬派和以色列方面的反弹会即时引爆。否认可以为谈判保留回旋空间,同时防止协议还没签就被政治力量提前搅黄。
两边同时说了相互矛盾的话,本身就证明协议文本还远没到位。
以色列越打,伊朗的筹码越重
伊美谈判期间,内塔尼亚胡在社交媒体发帖称将继续打击伊朗政权及其代理人,以色列国防军过去24小时内在黎巴嫩打击了200多个真主党目标。
这个动作从以色列的角度看是在施压,但从谈判结构上看,结果恰好相反。
黎巴嫩每死一批人,国际社会要求停火的声音就高一分,特朗普结束战争的政治压力就涨一格。特朗普需要一份协议来兑现他的承诺,而伊朗手里握着能不能让这场战争消停的钥匙。内塔尼亚胡打得越狠,美国越急着把协议谈成,伊朗在谈判桌上的价码就越高。
这是内塔尼亚胡的困境:他试图用战场压力破坏谈判,但战场压力最终传导回华盛顿,反而在推着美国更快让步。
三个议题,一个都没解决
霍尔木兹海峡的控制权,伊朗坚持保留,美国坚持共同管控;资产解冻,数字和时间表还没对上;铀浓缩,特朗普的红线是完全放弃,伊朗的底线是保留部分能力。三个核心议题,谈了三轮,分歧依然尖锐。
窗口期还剩不多。谈成,是一份框架协议先把停火固定下来,细节留给后续谈;谈不成,停火到期,战争是否重启取决于哪一方先沉不住气。
目前的谈判格局是:双方都在谈,都在场外施压,都在向国内表现强硬。这种结构能谈出协议,但谈出的协议大概率是一份各方都不满意、但都能接受的临时方案。
伊朗说这是最后机会。问题是,最后机会过了之后,下一轮谁先回到谈判桌?