提案的力量
一份提案，从纸上建言到落地见效，要走多远的路？即日起，市政协联合掌上张家界推出专栏“提案的力量”。我们将聚焦一批有温度、有分量的提案，走进办理现场，对话提案人与承办单位，记录从“急难愁盼”到“触手可及”的完整历程。见证一份好提案，如何成为助推发展、服务民生的坚实力量。敬请关注。
三年攻坚破困局 一纸提案铺就舒心旅途
——市政协八届一次会议“1号提案”
引领旅游交通变革
3月31日上午9点半，城景巴士驾驶员张飞鹏如往常一样启动车辆，驶向乘客约定的上车点。他每日往返于市城区与大峡谷景区的线路，是张家界市精心打造的6条城景旅游专线之一。这些线路如同城市的血脉，依托高铁站、火车站、汽车站、飞机场等枢纽，以“客运专线+定制客运”的双轨模式，将核心景区、交通节点与城市生活紧密串联，织就一张便捷高效的立体交通网络。
“我们的定制客运，不仅直达景区，更能延伸至酒店、演艺场所。游客一旦上车，无需换乘，即可享受‘景到景、门到门、点到点’的无缝体验。”张飞鹏的语气中透着自豪。
而这场惠及万千游客的客运“变革”，其源头可追溯至市政协八届一次会议的那份沉甸甸的“1号提案”。
出题
委员直击“最后一公里”之困
2021年12月，市政协八届一次会议期间，深耕旅游业32载的委员汪涌，敏锐捕捉到行业转型的脉搏与游客出行的新痛点，提交了《关于打造便捷的域内旅游交通体系的提案》。
提案精准指出了制约张家界旅游体验提升的四大关键问题：旅游交通配套设施建设滞后；市中心城区“三站一场”至主要景区交通不畅；主要景区景点间缺乏高效连接；市中心城区至武陵源城区便捷交通缺失。
“后疫情时代，自由行、体验式、追求个性化的游客日益增多，‘去旅行社化’趋势明显，小规模、定制化需求凸显。”汪涌分析道，“当这些不依赖传统旅行社的游客抵达张家界后，如何便捷地从交通枢纽、酒店民宿前往景区？能否享受到如同城市公交般的便利？这些都是亟待破解的现实难题。”
他深刻指出，当时张家界的旅游服务配置仍停留在传统阶段，对游客体验的关注严重不足。“旅游是系统工程，仅靠文旅部门难以破局。唯有‘跳出旅游做旅游’，整合多方力量，方能找到突破口。”
这份提案不仅指明了方向——“应该做什么”，更提供了可操作的路径——“具体怎么做”。一份高质量的“考题”，就此摆在了承办单位面前。提案迅速引起市政协高度重视，被确定为八届一次会议“1号提案”。
解题
三年作答，从“你提我办”到“共商共办”
那时，张家界的旅游交通运输虽呈现多元格局，市城区亦有开往武陵源、森林公园、天子山、中湖、江垭等地的线路车，但班次混乱、车辆老旧等问题突出，游客落地后难以获得舒适的游玩体验，“快进慢游”的目标仍有距离。
提案交办后，张家界市交通运输局闻令而动，迅速开启“答题”之战。
2022年，规划起步。该局牵头启动《张家界市旅游交通专项规划》编制工作。同年7月5日，组织召开市中心城区至武陵源城区客运班线改造座谈会，邀请相关企业负责人、驾驶员代表等共商对策，深入倾听各方诉求与实际困难。
“承办单位主动列出清单，通过座谈、调研等多种形式与我们反复沟通，共同研究办理重点和举措，真正推动了从‘你提我办’向‘共商共办’的转变。”作为提案者，汪涌对办理的过程感受深刻。
2023年，高位推动。改革力度持续加码，市委全面深化改革委员会将城景客运改革纳入重点改革任务清单，市政府将其列入《政府工作报告》任务分解方案，并成立“张家界市旅游交通体系建设暨城景旅游专线建设工作专班”。
“办理提案不是简单的‘回复’，而是实打实的‘落地’。我们要将委员的真知灼见，转化为群众看得见、摸得着的实惠。”在专班每周一次的调度会上，这成为与会者的坚定共识。
专班成员深入一线，对全市主要景区景点、通景道路、站场等进行综合调研，沿着规划线路边走边看、边议边定。项目立项、规划设计、资金筹措、实施进度等关键环节在现场逐一敲定，最终明确建设市城区至武陵源标志门、森林公园、大峡谷、中湖-天子山、七星山以及武陵源至大峡谷等6条旅游专线。
2024年，落地见效。 4月15日，城景旅游客运专线正式开通，6条专线相继投入运营。5月1日，市城区至大峡谷的9座定制客运服务上线，“湘悦行”公众号及微信小程序同步启用。
通过一系列资源整合与模式创新，城景巴士以“四统一”（统一公车公营、统一车辆形象、统一智能调度、统一服务标准）模式，构建起“兵团作战”新格局。48辆崭新的豪华新能源客车穿梭于城市与景区之间，智能调度系统根据实时客流灵活调整班次，身着统一制服的驾驶员提供标准化服务。运营时间优化为早6时20分至晚19时30分，并可根据景区客流动态调整。车内监控直连调度中心，保障了运营至今的“零事故、零重大投诉”纪录。
“无论是去森林公园南门、武陵源标志门，还是大峡谷，现在都有我们的城景巴士，安全舒适又便捷。”曾是市城区至武陵源班线车车主的宋先涛，如今已转型成为城景巴士的一员。他笑言自己是被“招安”，但作为旅游运输业的“老兵”，宋先涛亲历了改革前的行业乱象，也真切感受到了改革后的显著变化——秩序井然、服务提升。
从规划起步到高位推动，再到落地见效，三年攻坚，一张“快进慢游”的城景交通网，终于连接了张家界的奇秀山水。
回响
一纸提案，260万人次的舒心体验
“如今，城景巴士网络四通八达，网约车服务便捷高效，高端商务车初具规模，交旅融合成效斐然。”回望三年历程，提案人汪涌倍感欣慰。
作为“出题人”，他见证了一份提案从“纸面”走向“地面”的完整过程；作为“阅卷人”，他亲历了提案办理从注重“回复”到追求“转化落地”的深刻转型。
而真正的“阅卷”，来自群众。
“这下好了，客人入住后，再也不用发愁怎么去景区怎么回来了！”城景巴士的开通，对美译民宿的陈总来说，着实是件大好事，去时车辆开到民宿门口接，回时只需在固定地点等，陈总说，“我的客人们都说，坐城景巴士，安全方便又实惠，满意！”
数据给出了最直观的答案：6条城景客运专线+定制服务的创新模式日益成熟，已累计服务旅客超260万人次，满意度高达98.6%。
张家界市交通运输局党组书记、局长舒洪波表示：“近年来，我局始终将政协提案办理工作摆在重要位置，特别是针对打造便捷域内旅游交通体系的提案，我们全力推进，不断夯实旅游交通基础。如今，‘空铁路’立体网络初步构建，实现了‘出行服务更优质、路景交融更和谐、游客体验更舒心’的目标。”
一纸提案的旅程，恰是城市治理现代化的生动注脚。它始于政协委员对民生的敏锐洞察——这是“出题”的精准；成于党委政府的高度重视与部门的务实推进——这是“答题”的担当；终于人民群众实实在在的获得感——这是“阅卷”的满意。
而这，就是提案的力量。