霍尔木兹海峡的持续封锁已将全球能源供应链推向断裂边缘，西方大国正在联合国安理会展开一场激烈的法律战。法国正协助巴林起草一份旨在授权使用武力重开海峡的决议草案，试图为国际护航行动争取《联合国宪章》第七章的法律授权。
然而有专家强调，这份被外交官称为“黑海谷物倡议式”的草案，面临严峻的政治现实——俄罗斯作为伊朗的盟友，几乎必然动用否决权。
据三位了解相关进程的外交官透露，法国正在就一份授权使用武力重开霍尔木兹海峡、恢复全球能源流动的联合国安理会决议草案，向巴林提供建议。
该决议草案——目前正由法国、美国和海湾国家在纽约进行讨论——将寻求依据《联合国宪章》第七章，为一项旨在“恢复国际和平与安全”的行动争取安理会的支持。
自美国和以色列对伊朗开战以来，伊朗已封锁了霍尔木兹海峡的航运——这条咽喉要道承载着全球约五分之一的石油——导致油价飙升，并加大了发生更广泛经济冲击的风险。
其中一位外交官表示，法国外交部长让-诺埃尔·巴罗于3月25日会见了巴林外长及其他海湾地区高级官员，以“交流意见”，目标是“最大限度地提高草案获得通过及后续实施的可能性”。
法国总统马克龙上个月呼吁联合国协助打通霍尔木兹海峡。法国是欧洲牵头应对伊朗危机的国家之一，其策略包括军事承诺（法国已承诺在战斗平息后向海峡派遣军舰）以及凭借其在安理会的常任理事国席位通过联合国进行外交努力。
巴林主导了此次推动行动，旨在为打通海峡的国际行动争取法律依据，与此同时，更广泛的谈判也在进行中，旨在建立一个确保油轮安全通行的联盟。
英国将于周四主办一场有35个国家参与的视频会议，这些国家可能成为打通海峡的“自愿联盟”的潜在成员。
另一位欧盟高级外交官将这一外交努力比作此前联合国主导的、允许乌克兰通过黑海出口谷物的倡议。所谓的“黑海谷物倡议”最终赢得了俄罗斯的支持。
像巴林这样的非安理会成员国可以，而且经常起草此类决议。但要想付诸表决，草案需要由法国或美国等安理会成员国通过并正式提出。草案还需要获得安理会所有五个常任理事国的支持才能通过。
其中一位外交官表示，鉴于俄罗斯对伊朗的支持，这将是一个难以逾越的障碍。这位外交官在谈到俄罗斯可能支持巴林决议时说道，“他们为什么要支持？”
据报道，巴林向联合国安理会提交的决议草案文本中包含了“一切必要手段”的授权语言——这是国际外交中“授权使用武力”的标准措辞。草案将伊朗封锁海峡的行为定性为“对国际和平与安全的威胁”，为援引《联合国宪章》第七章铺平道路。法国正在协助巴林完善草案措辞，试图在“授权武力”与“避免俄罗斯否决”之间寻找平衡。