Trump’s ‘gut’ let him down in Iran — and we’re all paying the price of his failed diplomacy
华盛顿的外交手腕,似乎难以应对一个为了自身生存而不惜让对手付出最大代价的坚定敌人。——伊沃·达尔德(Ivo H. Daalder),曾任美国驻北约大使(2009年-2013年),现任哈佛大学贝尔弗中心高级研究员
在战争与外交领域——正如在商业领域一样——美国总统唐纳德·特朗普从不纠结于细节。
他也不会遵循那种已成为历届总统惯例的政策流程、深度分析和专家建议。
他是一位“凭直觉行事”的领导者,他曾表示自己的直觉"有时能告诉我比任何人的头脑所能提供的更多信息"。
迄今为止,特朗普一直凭借直觉行事而安然无恙。他动用武力的决策迅速,去年6月在伊朗和三个月前在委内瑞拉都取得了成果。
他还协助结束了多场冲突,尽管他声称已终结的“八场战争”中——讽刺的是,其中甚至包括去年6月以色列与伊朗的冲突——要么是已接近解决边缘,要么如刚果(金)的冲突那样从未真正结束。
而在伊朗问题上,他的“直觉”终于让他尝到了苦果。
为期四周的轰炸并未如特朗普直觉所预期的那样,迅速改变伊朗的政权或其行为。
相反,德黑兰通过打击海湾国家并封锁霍尔木兹海峡扭转了局势,给该地区和世界带来了迅速增长的成本。
通过此举,伊朗最终成为了一个不愿屈从于特朗普一时兴起的对手——即便在遭受了上万次乃至更多的目标打击之后。
对许多人——包括特朗普的前三任总统——而言,这一切都太可预料了。正因如此,他们在各自任期内,当寻求阻止伊朗获得核武器时,都选择了外交途径而非战争。
但特朗普并未深入钻研那些曾影响前总统乔治·W·布什、巴拉克·奥巴马和乔·拜登放弃轰炸伊朗压力的细节或分析——这其中也包括来自以色列的压力。
如今,他那种认为轰炸行动能消除自吉米·卡特以来历任美国总统都面临的威胁的直觉,正显得力不从心。
他声称德黑兰"乞求"达成协议以强行推动谈判的绝望尝试,以及在威胁轰炸发电厂时屡次延长最后期限的行为,都表明他意识到自己正日益陷入两难境地:要么选择令人难以接受的增派地面部队升级局势,要么接受一项本可能无需战争就能达成的协议。
许多人正确地指出,对伊朗战争的准备、规划和执行过程中存在诸多缺陷,这解释了特朗普为何会陷入如此境地。
特朗普本人承认,尽管多次收到警告,但他仍对伊朗的反击、袭击海湾盟友以及关闭霍尔木兹海峡感到意外。
然而,无论是战前还是当下,相关外交努力仍存在诸多不足。
特朗普并未倚赖具备必要谈判技巧和背景的外交官与伊朗方面接触——他本人也承认对方是" 谈判高手 "——反而依赖缺乏相关经验和专业知识的亲友团队。
总统、他的女婿贾里德·库什纳,以及他的老友兼中东问题特使史蒂夫·维特科夫都坚信,他们作为交易撮合者的私营部门经验使其成为完美的外交官。👇🏻
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然而,这两种职业所需的技能大相径庭,且不易相互转换。
在私营部门,交易撮合者敲定协议的宏观要点,将细节留给律师处理。
但在外交领域,战略与历史背景至关重要——了解对方的驱动力同样关键,这与单纯追求利润截然不同。
我们可以在威特科夫和库什纳惯用的手法中看到这一切:抛出一份条款清单,或者更确切地说,一份多要点计划——乌克兰28点、加沙20点、伊朗15点——然后试图蒙骗对方接受。与此同时,这些要点往往含糊不清,可以有多种解释,并且几乎总是脱离它们试图解决的冲突背景。
其理念是,如果一方"手握好牌",另一方就必须认输。但外交并非如此运作。
在乌克兰,28点计划主要由俄罗斯起草,并遭到基辅的全面拒绝。随后,与乌克兰商定的新19点计划,不出所料地被莫斯科拒绝。
如今,曾被特朗普总统大肆宣扬能在一天内结束战争的谈判已经暂停,冲突已进入第五个年头。
在加沙,最终达成了停火协议,所有以色列人质获释——这对以色列和美国都是主要目标。然而,和平仍未实现。
加沙地带被一分为二,以色列控制一边,哈马斯控制另一边。哈马斯并未解除武装,以色列几乎每天都在违反停火协议。
短期内与伊朗达成和平协议的前景同样不容乐观。
备受讨论的15点计划是一份包含极端要求的清单——包括完全无核化、严格限制导弹发展以及终止对地区代理人的支持——这些要求一直遭到伊朗的拒绝。
即便此次轰炸行动最终能说服德黑兰的现任掌权者通过谈判结束战争,该国在特朗普政府时期的经历也将使达成任何协议变得极其困难。
毕竟,正是这位美国总统在伊朗已遵守条款的情况下,退出了2015年伊朗与奥巴马政府达成的核协议。
此外,德黑兰曾在特朗普重返白宫后两次同意进行间接谈判——而这两次谈判都因以色列和美国对其国家及领导层的轰炸而中断。
事实上,在战争爆发前,伊朗曾就限制其核计划进行过严肃讨论。
但维特科夫和库什纳显然未能理解伊朗方面似乎准备做出的让步——这些让步包括暂停铀浓缩活动、稀释浓缩铀、可能移除其已积累的浓缩铀库存等。
维特科夫还错误地认为,伊朗坚持其"不可剥夺的"铀浓缩权利及保留440公斤铀库存的立场——这一立场广为人知——在某种程度上意味着它并非认真寻求协议。👇🏻
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如今,特朗普陷入了自己造成的困境。他的直觉令他失望。
他的谈判代表们不知如何应对一个决心通过施加最大痛苦来谋求自身生存的坚定对手。而全世界,我们所有人都在为此付出代价。
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刊载:政客·欧洲版
作者:伊沃·达尔德
https://www.politico.eu/article/iran-war-donald-trump-failed-diplomacy-price-gulf-conflict-bombing/
编译:24时观象台