美国,全世界最强大的国家,由50个州组成的联邦。宪法规定,只要国会同意,就能加入。但自1959年阿拉斯加和夏威夷入伙后,这个数字就再也没变过。哪些地方最有可能成为第51个州?先看看游戏规则,该地一定比例人口赞同加入,拥抱美国价值、遵循宪法,政府不能破产或有严重债务危机。按这标准,有几位“候选人”正排着队。
最有可能的候选人是华盛顿哥伦比亚特区,在前些年,美国众议院投票通过承认华盛顿为第51州的法案,下一步只需送参议院。但这事没那么简单,美国建国之初,13州为首都选址吵翻了天,北方要放费城、纽约,南方不愿放北方,可南方又没地方。最后妥协,在南北交界的波托马克河划了块100平方公里的菱形区域建新城。1790年,华盛顿总统在靠近马里兰州的地方划下这块地。开国先贤认为,首都不该受州政治势力影响,怕州政府在行政上对联邦政府指手画脚。于是华盛顿特区不属于任何州,国会拥有完全控制权。
作为首都、联邦政府行政中心,按理该有至高无上特权?错了,美国首都正好“特别没权”。很长一段时间,特区居民没有投票权,宪法规定只有州选民才能投票。特区70万人口,比佛蒙特、怀俄明还多,人均联邦税额高于全国,却只有一名众议员,还不能影响结果,参议员?没有。直到1961年,宪法第二十三条修正案通过,华盛顿人才首次能选总统,拿到3张选举人票,这时距建国已160多年。1964年以来,特区每次总统选举都是民主党铁票仓,共和党自然不会拱手送出两名参议员和一名有投票权的众议员。所以,即使众议院通过,这条路还很长。
呼声最大的是波多黎各,加勒比海上的自治邦,哥伦布发现新大陆后被西班牙殖民,1898年美西战争美国取胜后占领,1952年制定宪法成为自治邦。1950年代,波多黎各独立党鼓吹独立,美国也同意公投,但想独立的人始终是少数,独立后外交、军事都得自己花钱。后来除了总督选举,还有一项“是否成为第51州”的公投,结果52%赞成,48%反对,59万选民赞成建州,比任何总督候选人得票都多。
波多黎各约320万居民,是美国公民,但除非搬到本土,否则不能选总统。如果建州,可能拿到5到6张选举人票,选民多支持民主党,还会多两个参议员席位,共和党绝对反对到底。何况波多黎各太穷,累计730亿美元债务,美国也不想接这个烫手山芋,短时间内建州,很难。
第51州除了新加入,还能从现有州分裂出来,缅因州最早是马萨诸塞州的飞地,1820年独立成州,早有先例。目前呼声最大的是纽约市。纽约州是开国创始州,很长时间是美国人口最多的州,目前第四大。纽约市840万人口,占全州近一半。南北战争时期就有纽约市独立的声音,最近总统大选,纽约市5个行政区的投票倾向和大部分纽约州选民明显不同,所以他们一直想分出去。共和党这边是同意的,这样纽约州就不会被人口多的纽约市绑架,从深蓝州变成摇摆州。而纽约市本来就很蓝,独立出去还是蓝,反正也不亏。
翻开美国地图,中西部各州大多是方方正正的,但爱达荷头上却长出一条狭长地带,与加拿大相连,叫“爱达荷狭地”。最早整个爱达荷与蒙大拿都属于华盛顿地区(不是特区,是西雅图所在的华盛顿州)。1863年,林肯签署法案把爱达荷分出去,当时爱达荷领地非常大,包含狭地与现在蒙大拿、怀俄明大部分领土,首府选在西部的刘易斯顿。可第二年,蒙大拿代表不愿千里迢迢翻越险峻的比特鲁山脉去开会,于是蒙大拿退出独立。因为那该死的山脉,蒙大拿也不要山脉以西的领土,爱达荷领地就留下那条狭长地带。
狭地与南方领土被山脉阻隔,1965年95号公路建成前,两地交通极不方便。后来首府从刘易斯顿迁到博伊西,两地更难交流。同样的问题在华盛顿州也有——全州被喀斯喀特山脉一分为二,行政中心奥林匹亚和最大城市西雅图都在西部沿海,东部内陆难管理。东部最大城斯波坎与爱达荷狭地最大城科达伦,中间没有地形阻隔,距离很近,连成一个大都会区,却离各自的州政府都非常遥远。两个爹不疼娘不爱的边缘人,很自然想着在一起成立新州,以林肯总统命名为“林肯州”。
密歇根州1805年立州,包含上下半岛,被密歇根湖隔开。下半岛是统治中心,上半岛虽占全州29%面积,人口只占3%。常年分离,两地文化和政治都不同,上半岛很想独立出去。要是建州成功,将成为人口最少的州——只有31万居民,离目前最少的怀俄明州还差26万呢。
美国东部的德玛瓦半岛,因复杂历史因素,分别由特拉华、马里兰和弗吉尼亚三州分治。当地乡民想统一整个半岛成立“德玛瓦州”——不过新州成立,特拉华州就会消失,所以也不是第51个州。
还有加州、德州的分割案。这两个州人口众多,拥有较多众议员席位,常引起其他州不满,所以常有把加州、德州一分为三甚至一分为六的提议。但这两州分别是深蓝和深红,分割阻力非常大,每年都在吵,却困难重重。
国外一些国家或地区也有加入美国的声音,不过多属于政治嘴炮,可能性微乎其微。加拿大、日本、韩国、菲律宾、澳大利亚、以色列,甚至英国一部分,都有被戏谑为“第51州”的时候。全世界大概只有美国这个国家,强大到让人人都想加入吧。