义乌3家民生服务综合体，成省级样板！

民生无小事，枝叶总关情。近年来，义乌市深入贯彻落实省委、省政府关于推进基本公共服务一体化改革的部署要求，以群众需求为“导航仪”，全域推进民生服务综合体建设，着力打通服务群众“最后一公里”。此次三个点位获评省级样板，正是对义乌在推动民生服务从“分散供给”向“集成覆盖”、从“政府主导”向“多元共营”转变过程中取得阶段性成效的权威认可。

走进稠城街道下车门社区的民生服务综合体，幸福食堂里饭菜飘香、普惠托育园里孩子们欢声笑语、日间照料中心里老人悠闲自得……一幅“老有所养、幼有所育、弱有所扶”的幸福画卷在这里徐徐展开。“我们的服务辐射面广，面向老人的幸福食堂日均供餐200余人次，同时我们也通过打造普惠托育场景，用‘托育+早教’的组合服务，让‘幼有所育’成为看得见、摸得着的民生温度。”下车门社区相关负责人介绍，作为社区级枢纽型服务平台，下车门社区民生服务综合体整合了未保站、助联体、慈善工作站、便民服务中心、文娱活动中心、养老照料中心、助残服务等多项功能，以“党建引领、多元参与、功能集成、服务便捷”为核心理念，着力打造覆盖“一老一小一弱一残”的服务闭环。

这番场景正是义乌构建“一城三镇七片区”民生服务发展轴总体布局的生动写照。据了解，义乌以市级统筹为核心，以佛堂、苏溪、上溪三大中心镇为区域枢纽，联动大李祖、马畈等8个重点村及广大村社，推动服务网络全域延伸。通过强化市级统筹的“大脑”功能、构建三大镇域服务“主轴”、织密村级服务“末梢”，义乌成功实现了城乡服务的层级衔接与功能互补。如今，无论是城区居民还是偏远乡村的群众，尤其是“一老一小一困一残”等重点群体，都能在家门口享受到便捷、优质的基本公共服务，实现了从“人找服务”到“服务找人”。

“群众需要什么，综合体就提供什么。”这不仅仅是一句口号，更是义乌民生服务综合体的运营准则。

在获评样板的点位中，便民服务、为老服务、扶幼帮困、文娱慈善等“七大服务”基础模块已是“标配”。稠江街道锦都社区聚焦“一老一小”和“五善”场景，契合群众高频需求，探索打造了一大批接地气、有人气、受欢迎的特色服务项目，“我们打造了近2000平方米的一站式服务综合体，集成了零距离食堂、乐活驿站、‘文体什锦荟’‘便民什锦荟’等多功能场所，为居民们打造‘家门口的生活圈’。”

稠城街道下车门社区在功能集成的基础上，进一步探索机制创新。通过整合雷锋超市、博爱超市、共富超市的功能，不仅为居民提供志愿服务积分兑换，还链接了与浦江花桥乡的结对资源，帮助农户销售农产品。同时，社区积极链接周边商家资源，为居民提供多元优质服务，让居民在家门口就能享受到实实在在的福利。

大陈二村则创新推行“珠链式”服务模式，以党群服务中心为核心枢纽，联动养老照料中心、卫生室、未保站等现有服务载体，构建起资源共享、功能互补的民生服务集群，服务半径直接辐射大陈二村及周边3个行政村，惠及人口约1.4万人。

针对部分偏远村社，义乌还创新推出“民生大篷车”“流动送餐车”等移动服务模式，将养老助餐、医疗义诊、文化演出等贴心服务直接送到群众身边，以“流动”的形式弥补固定点位的“盲区”，确保服务的温暖不落一人。

更重要的是，义乌结合自身“市场繁荣、民营经济活跃”的鲜明特色，大胆探索“自选动作”。如在鸡鸣山等综合体试点的“电商培训+直播带货”，不仅为居民提供了技能培训，更搭建了家门口的创业就业平台，让服务站点升级为助力共同富裕的“加油站”。

民生服务综合体既要“建得好”，更要“转得久”。义乌积极探索可持续运营路径，推动综合体从单一的“政府主导建管”向“社会多元共营”转变。

在具体实践中，义乌坚持政府统筹与多元参与并重。从强化跨部门资源整合入手，确保各项服务“接得住、用得好”。例如，下车门社区的康养中心配备了专业护工，提供24小时生活照料、康复护理与精神陪伴。与此同时，积极引入专业社会组织、品牌企业参与运营，通过“政府补贴+低偿服务+空间运营”等模式，培育市场化运营能力，部分综合体已初步形成“微利可持续”的良性发展模式。

此外，还通过设立“应急助困”慈善项目、推广“服务消费券”等激励机制，鼓励志愿者和村民积极参与服务与管理，这种“人人参与、人人共享”的服务生态，为综合体的长效运行注入了源源不断的内生动力。

锚定样板再出发，砥砺奋进谱新篇。市民政局相关负责人表示，将以此次获评省级样板为契机，严格对照省民政厅《通知》中关于“一幅图”“一本账”及进度安排的要求，持续聚焦群众急难愁盼，进一步优化服务布局、丰富服务内涵、创新运营机制，全力推动民生服务综合体提质增效、扩面提标，努力为全省基本公共服务一体化改革贡献更多义乌的基层实践经验和智慧。

作者 | 魏佳佳