前不久结束的全国两会，国有资产盘活再次成为各方热议的话题。
比如2026年政府工作报告就提出，各级政府要更好“当家理财”，建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产。
在此之前，各地陆续召开会议，同样把国有资产盘活列为今年政府工作的重中之重。
比如内蒙古就印发通知，要全面启动行政事业性国有资产清查与盘活工作。辽宁也在政府工作报告中提到，要开展国有资产资源清查盘活行动。天津也提出今年要把存量盘活视同主业管理，系统盘活国企不同形式的存量资产。
新一轮国有资产盘活，要开始了。
多地启动资产清查
先摸清家底再精准施策
小明关注到，最近一段时间，很多地方都开启了新一轮的资产清查行动，为接下来的精准盘活做准备。
比如内蒙古近期就启动了行政事业性国有资产清查与盘活工作，旨在全面摸清资产家底，优化资源配置。
据了解，上述清查工作将分成四个阶段推进：今年1月至3月为准备阶段，3月至11月重点开展实物盘点、核实核对、信息录入及财政审批，12月形成清查盘点报告，2027年6月底前完成抽查复核。
辽宁也在近期开展全省行政事业单位国有资产盘活行动，对564家省级行政事业单位、1.8876万家市县单位，按照统一口径、全面覆盖、清仓见底的要求，实施“起底式”清查。
之所以要“盘清家底”，一方面是不少地方的国有资产长期存在底数不清、权属不明、账面实物不符等历史遗留问题。只有通过全面系统的清查，才能真实掌握这批资产的数量、状态、效益与堵点，形成规范统一的资产台账，避免糊涂管理。点这里，帮你盘清资产家底 · 掌握经营效益 · 加强资产监管
另一方面，国有资产涵盖范围极其广泛，各类资产的属性特征、增值潜力和风险点位千差万别，唯有先摸清家底，才能针对不同资产类型量身定制盘活方案，避免一刀切式的简单处置，真正实现"一资一策"。
比如某地盘清家底的做法 ，就很有借鉴意义：
一是采取“单位自查+重点抽查+数据比对”模式，先对辖内国有资产进行地毯式摸排；
二是建立资产数据库及全口径资产台账，做到不重不漏；
三是成立国有资产清查工作会商机制，联合行业主管部门对办公场所、学校、村卫生室等区域重点低效、闲置资产开展针对性分析；
四是建立“问题清单+责任清单+时限清单”工作模式，对资产的权利主体、取得方式及权利范围予以精准界定与法律确认；
五是建立跨部门协同“绿色通道”与联审机制，对权属清晰、材料完备的资产，实行“即收即审、限时办结”；对权属无争议但权证不全的资产，优化办理流程，压缩内部流转环节；
六是采用“分类处置、一案一策”的化解路径，对产权不清晰、价值确认有争议、状态账实不符的资产，全面了解历史成因，掌握问题根源、政策障碍与责任关系，采用“一事一议”方式予以规范处理。
某国有企业在盘清家底过程中 ，也总结了一套方法论：
一是由资产管理部负责牵头，成立清查盘点工作组，为清查工作提供组织保障；
二是制定详细的清查盘点方案，明确盘点的目标、范围、步骤、时间节点和具体要求，确保各项工作有章可循；
三是各部门分头行动，按照方案要求进行全面自查，比如资产管理部重点核查房屋建筑物、土地、海域、滩涂等资产，财务部主要梳理核对资产价值信息，融资部全面排查资产抵押等信息；
四是建立详细的资产自查台账，对发现的问题及时进行记录和反馈，并制定了具体的整改措施和时间表；点这里，帮你盘清资产家底 · 掌握经营效益 · 加强资产监管
五是工作组根据资产自查和整改完善的情况，编制详细的资产清查报告，对集团资产进行“号脉诊断”。
国有资产盘活
思路必须要彻底打开
盘清家底之后，就到了资产盘活阶段。
过去，不少地方对于资产盘活的理解，往往停留在简单收取租金、一次性转让出售等传统方式上，缺乏对资产内在价值、产业属性与未来空间的深度研判。
所以，地方要想实现资产效益最大化，就必须通过专业化评估，分类定制盘活方案。
这里也列举几个典型案例：
一是通过转让经营权+引入专业运营团队，提升盘活效率。
转让经营权是近几年国有资产盘活的主流模式，此举不仅能守住国有资产所有权底线，又能通过专业化运作提升资产效益。地方政府无需大额投入，便可获得经营权转让收入+长期收益分成，实现从一次性变现到可持续创收。
比如某地温泉度假区，因原运营方经营不善，于2024年破产，资产长期闲置。后面该项目由当地一家国企竞得，并以 “保底分红 + 收益分成”引入珠海一家温泉公司负责运营管理，预计未来10年累计营业利润不低于4000万元。
某市也曾以1.26亿元的价格，将总面积22.6万平方米的桥下空间20年经营权转让，政府一次性回笼资金之余，还可按年度净利润15%分红，预计年均稳收800多万元。
二是引入多元业态进行综合开发，实现从低效用地到高效复合利用的转变。
比如福建某国有地块长期存在杂物堆积、违规搭盖、摆摊设点等乱象，后面该地国企创新思路，通过建设花卉超市、亲子乐园、网球场、机动车驾考场等十余种项目业态，成功将其改造升级为“花卉+文旅”生态智慧园区。头部国企都在用的云资管平台，助力唤醒沉睡资产
南京某公交场站地块长期面临功能单一、土地低效利用等问题，后面该地国企通过高强度复合开发，将地块容积率从0.13提高到2.7，建筑密度从13%提高到45%。目前，该地块地上1-3层为公交驿站和车辆运营区，4-9层为精品酒店，地下1层则提供100多个停车位。在没有改变公交场站主业的同时，赋予地块商业、便民服务、社会停车等多种功能，土地经济产出大幅提升。
三是搭建资产调剂共享平台，解决供求信息不对称、调剂效率不高等问题，提升资产使用效益。
比如江苏就建立了行政事业单位国有资产调剂共享平台，小到办公桌椅，大到仪器、汽车，平台上各类资产应有尽有。点开相关物品，物权归属、新旧程度、购置价格一目了然。各部门单位既可以发布闲置信息，也可以申请领用相关资产，通过打破信息壁垒，实现了跨部门、跨级次、跨地区的调剂共享，有效节约了财政资金，让“沉睡的资产”流动起来。
四川也提出要将调剂共享作为闲置资产资源盘活的重要方式，加强土地、房屋、办公设备等资产调剂共享力度。