元明清之际甘肃省境的形成
清末甘肃政区简图-出自《中国行政区划通史》清代卷
甘肃，以古设甘州（张掖）、肃州（酒泉）而得名。
甘肃正式设省始于元代。至元十八年（1281年）设“甘肃等处行中书省”，下辖甘州路、永昌路、肃州路、沙州路、亦集乃路（今内蒙古自治区额济纳旗）、宁夏府路、兀刺海路等7个路，山丹州、西宁州等2个直隶州，还有西凉州（属永昌路）、瓜州（属沙州路）、灵州（属宁夏府路）、鸣沙州（属宁夏府路）、应理州（属宁夏府路）等5个属州。
其范围包括今黄河以西、宁夏、青海的东北部及内蒙古西部的地区，治所甘州（今张掖）。今甘肃省境东部地区则属陕西行省。整体与今之甘肃省境大不相同。
明朝建立以后，甘肃省废。其境内黄河以东地区改属陕西布政使司所辖，河西地区和洮、岷一带则设卫所，分别由陕西行都指挥使司、陕西都司所辖。但“甘肃”作为“九边”重镇之一，驻扎于甘州，位于大明朝的最西端，其“夹以一线之路，孤悬两千里，西控西域，南隔羌戎，北遮胡虏”，使其在九镇中更具特殊的地位。
及至清代，顺治二年（1645年）设立陕西布政使司后，甘肃境地仍归属陕西省。
此后，有一个陕甘逐渐分省的过程。这段过程，此前我们在百年前陕西省地图，3道90县，变化有多少一文中已有涉及。
如果说甘肃置省始于元，那么，清代甘肃省级建置是一个不断调整的过程。
清初，原明朝设置的各处卫所并没有立即消失，而且是逐渐经历了一个由军事化向民政化的转型过程。在陕西省辖境内，清廷不断对原明代陕西行都指挥使司、陕西都司领辖的卫所进行裁撤、改置，使得陕西省所辖府州县越来越多。
从康熙二年（1663年）开始，原陕西布政使司左、右分治。左布政使仍治西安城，领西安、凤翔、汉中、延安四府和兴安直隶州；右布政使改驻巩昌府（今陇西），辖临洮、巩昌、平凉、庆阳四府。
康熙六年（1667）陕西左布政使司曾改为西安布政使司（后又改回陕西布政使司）；陕西右布政使司改为巩昌布政使司。
康熙七年（公元1668年）【一说是康熙八年（1669年）更名】，巩昌布政使司改称甘肃布政使司。
在此期间，康熙三年（1664年）清廷还增设甘肃按察使，驻巩昌府，辖境与右布政使所辖4府相同。
也就是说至康熙七年（1668年），随着甘肃布政使司的重新命名，陕、甘两地分治，新的甘肃省政区正式确定下来，出现在清朝省级序列之中。
分省后，在省级大员配置上，甘肃省仍属山陕总督（驻西安府）管辖，及至光绪年间，陕甘总督仍兼管陕西、甘肃、新疆3省。巡抚一职，分省前，境内是设有甘肃、宁夏两巡抚的，在康熙四年(1665年)，裁撤宁夏巡抚，保留甘肃巡抚（多次移驻，最后仍驻兰州城），乾隆二十九年（1764年）三月裁。
在设置布、按诸司后，康熙八年（1669年）十二月，布、按两司移驻兰州城。（对于移驻时间，记载不一，此处依《圣祖实录》卷31。另有康熙三年说，见《清文献通考》和康熙五年说，见乾隆《甘肃通志》）
清初新置的甘肃省包括了平凉府、巩昌府、临洮府、庆阳府等4个府。下辖20个府辖县，9个散州，8个州辖县。另有仍未裁撤改置的诸卫所。
这一时期的府、州、县划分仍沿袭明制，并非完全是省-府（直隶州、直隶厅）-县（散州）三级管理体制，而且是一种特殊的三级半的管理模式。这里的州非直隶州，虽隶属于府但又辖县，形成了省-府-县与省-府-州-县并行的管理模式（这一设置，我们在此前的百年前的山东地图变迁，4道107县，看看有哪些县发生变化了一文中，在介绍明代政区管理时，曾讲到过类似的地方行政管理体制）。
先说清初甘肃省所辖的4个府，领辖如下：
平凉府：领平凉县（附郭县）、崇信县、华亭县、镇原县、隆德县等5个府辖县；泾州、静宁州、固原州等3个散州；其中，泾州领灵台县，静宁州领庄浪县等2个州辖县。
巩昌府：领陇西县（附郭县）、安定县、会宁县、通渭县、漳县、宁远县、伏羌县、西和县、成县等9个府辖县；秦州、阶州、徽州等3个散州；其中，秦州领秦安县、清水县、礼县，阶州领文县，徽州领两当县等5个州辖县。
临洮府：领狄道县（附郭县）、渭源县等2个府辖县；兰州、河州等2个散州；其中，兰州领金县1个州辖县。
庆阳府：领安化县（附郭县）、合水县、环县、真宁县等4个府辖县；宁州1个散州。
再说各卫所的裁撤改置，后经康、雍、乾三朝的裁改，到乾隆后期，甘肃境内的卫所基本被撤销。
康熙五十七年（1718年），置柳沟直隶厅、靖逆直隶厅。
雍正二年（1724年）三月，裁柳沟直隶厅。置安西直隶厅。
雍正二年（1724年）十月，裁宁夏卫置宁夏府，裁西宁卫置西宁府，裁凉州卫置凉州府，裁甘州左、右二卫置甘州府，上述4府均隶属甘肃省。但对其裁卫置府时间也有雍正三年（1725年）之说。
雍正二年（1724年）十月，还裁靖远卫置靖远直隶厅。
自雍正朝开始，甘肃省地方行政管理体制改为省-府（直隶州、直隶厅）-县（散州、散厅）三级管理体制，散州不再领县。
新设置的各府、直隶厅领辖如下：
宁夏府：领宁夏县（附郭县）、宁朔县（附郭县）、中卫县、平罗县等4个县，灵州1个散州。
西宁府：领西宁县（附郭县）、碾伯县等2个县，大通卫1个卫。
凉州府：领武威县（附郭县）、镇番县、永昌县、古浪县、平番县等5个县。
甘州府：领张掖县（附郭县）、山丹县、高台县等3个县，肃州厅1个散厅。
安西直隶厅：治今甘肃省瓜州县，领安西卫、沙州卫、柳沟所等2个卫1个所。
靖逆直隶厅：治今甘肃省玉门市，领靖逆卫、赤金卫2个卫。
靖远直隶厅：治今甘肃省靖远县。
这是清代甘肃政区史上的一个重要时间节点，截至雍正三年（1725年），甘肃省共领辖平凉府、巩昌府、临洮府、庆阳府、宁夏府、西宁府、凉州府、甘州府等8个府。安西直隶厅、靖逆直隶厅、靖远直隶厅等3个直隶厅。
此后，甘肃省内政区调整频繁。
雍正六年（1728年）升秦州、阶州为直隶州。
雍正七年（1729年）升肃州厅为肃州直隶州。
雍正八年（1730年）靖远直隶厅降为靖远县。
乾隆三年（1738年），临洮府府治由狄道县移驻兰州，与省会同城，改府名为兰州府。
至乾隆二十四年（1759年），升安西直隶厅置安西府（附郭渊泉县），裁入靖逆直隶厅。这一年，清廷平定大小和卓之乱后，在新疆实行军府制，新疆东部地区形成了陕甘总督与乌鲁木齐都统共治的局面。一直至乾隆三十七年（1772）间，先后设置巴里坤直隶厅、哈密直隶厅、乌鲁木齐直隶厅、伊犁直隶厅、辟展直隶厅、奇台直隶厅等6个直隶厅，隶属于甘肃布政使司。
此时的甘肃省范围除管辖今甘肃省域之外，还领有今宁夏、青海、新疆等省区的部分地区。
光绪十年十月二日（1884年11月19日），析置新疆为省。及至清末，分置后的甘肃省管辖范围相当于今天的甘肃省、宁夏回族自治区的全境，还包括青海省的河南蒙古族自治县、贵南县、共和县、海晏县、祁连县及土尔根达坂山一线以东、以北区域，新疆维吾尔自治区若羌县东南部。
共辖兰州府、平凉府、巩昌府、庆阳府、甘州府、凉州府、宁夏府、西宁府等8府，泾州、秦州、阶州、固原州、肃州、安西州等6个直隶州，化平川直隶厅1直隶厅。县级单位有47个县、6个散州、8个散厅。省会驻兰州府。另还有若干旗、土司，由西宁办事大臣管辖。
各府、直隶州、直隶厅领辖如下：
兰州府：领皋兰县（附郭县）、渭源县、金县、靖远县等4个县；狄道州、河州等2个散州。
平凉府：领平凉县（附郭县）、华亭县、隆德县等3个县；静宁州1个散州。
巩昌府：领陇西县（附郭县）、安定县、会宁县、通渭县、宁远县、伏羌县、西和县等7个县；岷州1散州；洮州厅1散厅。
庆阳府：领安化县（附郭县）、合水县、环县 、正宁县等4个县；宁州1散州。
甘州府：领张掖县（附郭县）、山丹县等2个县；抚彝厅1个散厅。
凉州府：领武威县（附郭县）、镇番县、永昌县、古浪县、平番县等5个县；庄浪厅1散厅（同知与平番县同城）。
宁夏府：领宁夏县（附郭县）、宁朔县（附郭县）、平罗县、中卫县等4个县；灵州1散州；宁灵厅1散厅。
西宁府：领西宁县（附郭县）、碾伯县、大通县等3个县；贵德厅、循化厅、巴燕戎格厅、丹噶尔厅等4个散厅。
泾州直隶州：治今甘肃省泾川县，领崇信县、镇原县、灵台县等3个县。
秦州直隶州：治今甘肃省天水市秦州区。领秦安县、清水县、礼县、徽县、两当县等5个县。
阶州直隶州：治今甘肃省陇南市武都区，领文县、成县等2个县。
固原直隶州：治今今宁夏回族自治区固原市原州区，领平远县、海城县等2个县。
肃州直隶州：治今甘肃省酒泉市肃州区，领高台县1个县。
安西直隶州：治今甘肃省瓜州县，领玉门县、敦煌县等2个县。
化平川直隶厅：治今宁夏回族自治区泾源县。
清代在省、府之间还设有分巡道、分守道等派出机构，并兼管兵备、盐法、水利等专务。清前期调整频繁，乾隆朝后逐渐稳定。
甘肃省设有甘凉道、西宁道、宁夏道、兰州道、巩秦阶道、平庆泾固化道、安肃道7个道。领辖如下：
甘凉道：驻凉州府，辖甘州府、凉州府2府。
西宁道：驻西宁府，辖西宁府1府。
宁夏道：驻宁夏府，辖宁夏府1府。
兰州道：驻兰州府，辖兰州府1府，（1911年改为劝业道）。
巩秦阶道：驻秦州直隶州，辖巩昌府1府，秦州直隶州、阶州直隶州2直隶州。
平庆泾固化道：驻平凉府，辖平凉府、庆阳府2府，泾州直隶州、固原直隶州2直隶州，化平川直隶厅1直隶厅。
安肃道：驻安西直隶州，辖安西直隶州、肃州直隶州2直隶州。
民初甘肃省道县三级管理体制的形成
上面的组图为1917年商务印书馆出版的地图集中甘肃省地图和各区域截图。该地图第一版为1913年，1917年修订出版第二版。该地图比例尺为三百五十万分之一。
民初，甘肃各道仍然保留。除了兰州道在清宣统三年（1911年）正月改为劝业道外，仍设置有甘凉道、西宁道、宁夏道、巩秦阶道、平庆泾固化道、安肃道6个道。
1913年1月，《划一令》颁布，确立省、道、县三级制，道就成了介于省、县之间的二级行政区。是年4月，甘肃省改置兰山道、陇南道、陇东道、朔方道、海东道、河西道、边关道等7个道，并废除原清代设置府、州、厅，一律改置为县。1914年5月，上述各道又改名为兰山道、渭川道、泾原道、宁夏道、西宁道、甘凉道、安肃道等7个道。下辖76个县。省会驻皋兰县。
截至1917年，各道领辖如下：
兰山道：包括原清代的兰州府和巩昌府辖境。道治初驻狄道县，1914年5月改驻皋兰县。辖14县。如下：
皋兰县：清代为兰州府附郭县，1913年4月裁府留县，治今兰州市城区；
狄道县：清代为狄道州，1913年4月废州改县，治今甘肃省临洮县驻地；
洮沙县：1913年4月由原清代狄道州沙泥分州置沙县，1914年1月更名为洮沙县，治今甘肃省临洮县太石镇；
红水县：清代为皋兰县红水分县辖境，1913年4月升置，治今甘肃省景泰县寺滩镇宽沟；
导河县：清代为河州，1913年4月废州改称导河县，治今甘肃省临夏市城区；
靖远县：治今甘肃靖远县驻地；
金县：治今甘肃省榆中县驻地；
渭源县：治今甘肃省渭源县驻地
定西县：清代为安定县，1914年1月改名定西县，治今甘肃省定西县驻地；
陇西县：清代为巩昌府附廓县，1913年4月裁府留县。治今甘肃陇西县驻地城关镇
临潭县：清代为洮州厅，1913年4月改称临潭县，治今甘肃省临潭县新城镇；
会宁县：治今甘肃省会宁县驻地；
岷县：清代为岷州，1913年4月废州改县，治所即今甘肃岷县驻地城关镇。
漳县：清代为陇西分县辖地【为道光九年（1829年）裁撤原漳县后设置分县，并入陇西县】，1913年4月复置，治今甘肃省漳县驻地。
渭川道，包括原清代秦州直隶州、阶州直隶州二州之地及巩昌府部分。道治驻天水县。辖14县。
天水县：清代为秦州直隶州直辖地，1913年4月废州改县更名，另合并三岔分州之地，治今甘肃省天水市城区；
秦安县：治今甘肃省秦安县驻地；
清水县：治今甘肃省清水县驻地；
徽县：治今甘肃省徽县驻地；
两当县：治今甘肃省两当县驻地；
礼县：治今甘肃省礼县驻地；
通渭县：治今甘肃省通渭县驻地；
武山县：清代为宁远县，1914年1月改名武山县，治今甘肃省武山县驻地；
伏羌县：治今甘肃省甘谷县驻地；
西和县：治今甘肃省西和县驻地；
武都县：清代阶州直隶州直辖地，1913年4月废州改县更名，另合并白马关分州之地，治今甘肃省武都县驻地；
西固县：清代阶州直隶州西固分州辖境，1913年4月置县，治今甘肃省舟曲县驻地；
文县：治今甘肃省文县驻地；
成县：治今甘肃省成县驻地。
泾原道：包括原清代平凉府、庆阳府、泾州直隶州、固原直隶州（除平远县外）、化平川直隶厅辖境。道治驻平凉县。辖17县。
平凉县：清代平凉府附廓县，1913年4月裁府留县，治今甘肃省平凉市城区；
华亭县：治今甘肃省华亭市驻地；
静宁县：清代为静宁州，1913年4月废州改县，治今甘肃静宁县驻地；
隆德县：治今宁夏回族自治区隆德县驻地；
庄浪县：清代为隆德县庄浪分县辖境，1913年4月置县，治今甘肃省庄浪县南湖镇；
庆阳县：清代庆阳府附廓安化县，1913年4月裁府留县后称安化县，另合并董志原分县之地，1914年1月又改用古府名称庆阳县。治今甘肃省庆城县驻地；
宁县：清代为宁州，1913年4月改县，治今甘肃省宁县驻地；
正宁县：治今甘肃省正宁县永和镇罗川古城；
合水县：治今甘肃省合水县老城镇；
环县：治今甘肃省环县驻地；
泾川县：清代为泾州直隶州直辖地，1913年4月废州改县，称泾县，1914年1月改名泾川县，治今甘肃省泾川县驻地；
崇信县：治今甘肃省崇信县驻地；
镇原县：治今甘肃省镇原县驻地；
灵台县：治今甘肃省灵台县驻地；
固原县：清代为固原直隶州直辖地，1913年4月废州改县，称固原县，另合并入硝河城分州，治今宁夏回族自治区固原市原州区；
海原县：清代为海城县，1913年4月，合并入打拉池分县，1914年1月改名海原县，治今宁夏海原县驻地；
化平县：清代为化平川直隶厅。1913年4月废厅改县，称化平县，治今宁夏回族自治区泾源县香水镇。
宁夏道，包括清代宁夏府和固原直隶州所属的平远县辖境。道治宁夏县。辖8县。
宁夏县：清代宁夏府附廓县之一，1913年4月裁府留县。治今宁夏回族自治区银川市城区。后移治习岗镇，更名贺兰县；
宁朔县：清代为宁夏府附郭县之一，与宁夏县是同驻一城。1913年4月裁府留县，并移治宁夏新满城。此后县治屡有变迁，建国后更名青铜峡市。
灵武县：清代为灵州，1913年4月废州改县称灵武县，治今宁夏回族自治区灵武市驻地；
盐池县：清代为灵州花马池分州辖区，1913年4月置盐池县，1915年又合并入灵武县属之惠安、盐积、隰宁、萌城4堡。治今宁夏回族自治区盐池县驻地；
平罗县：治今宁夏回族自治区平罗县驻地；
中卫县：治今宁夏回族自治区中卫县驻地；
金积县：清代为宁灵厅，1913年4月废厅改县，改名金积县，治今宁夏回族自治区吴忠市利通区金积镇；
镇戎县：清代为平远县，1914年1月改名镇戎县，治今宁夏回族自治区同心县下马关镇。
西宁道，包括清代西宁府辖境。道治西宁县。辖7个县。
西宁县：清代为西宁府附郭县，1913年4月裁府留县，治今青海省西宁市城区；
大通县：治今青海省大通回族自治县城关镇；
碾伯县：治今青海省海东市乐都区碾伯街道；
循化县：清代为循化厅，1913年4月废厅改县，治今青海省循化撒拉族自治县驻地积石镇；
贵德县：清代为贵德厅，1913年4月废厅改县，治今青海省贵德县驻地河阴镇；
巴戎县：清代为巴燕戎格厅，1913年4月废厅改县，改名巴戎县，治今青海省化隆回族自治县巴燕镇；
湟源县：清代为丹噶尔厅，1913年4月废厅改县，并改名湟源县，治今青海省湟源县驻地城关镇。
甘凉道，包括清代甘州府、凉州府辖境。道治驻武威县。辖9个县。
武威县：清代为凉州府附郭县，1913年4月裁府留县，治今甘肃省武威市城区；
永昌县：治今甘肃省永昌县城关镇；
镇番县：治今甘肃省民勤县三雷镇；
古浪县：治今甘肃省古浪县古浪镇；
平番县：清代为平番县，1913年4月合并入西大通分县，治今甘肃省永登县城关镇；
张掖县：清代为甘州府附廓县，1913年4月裁府留县，治今甘肃省张掖市城区；
东乐县：1913年4月由张掖县所属东乐分县析置东乐县（今民乐县），旧治位于今甘肃省山丹县东乐镇境内；
山丹县：治今甘肃省山丹县清泉镇；
抚彝县：清代为抚彝厅，1913年4月废厅改县，治今甘肃省临泽县蓼泉镇。
安肃道，包括清代安西直隶州、肃州直隶州辖境。道治驻酒泉县。辖7个县。
酒泉县：清代为肃州直隶州直辖地，1913年4月废州改县，改名酒泉县，治今甘肃省酒泉市肃州区；
金塔县：清代为肃州王子庄分州，1913年4月置金塔县，治今甘肃省金塔县金塔镇；
高台县：治今甘肃省高台县城关镇；
毛目县：1913年4月由高台县所属毛目分县析置，治今甘肃省金塔县鼎新镇；
安西县：清代为安西直隶州，1913年4月废州改县，治今甘肃省瓜州县渊泉镇；
敦煌县：治今甘肃省敦煌市沙州镇；
玉门县：治今甘肃省玉门市玉门镇。
1927年6月甘肃省废道，1928年实行省、县二级区划，是年还析出西宁道及其以西地区改属新设置的青海省，析出宁夏道等地区改属新置的宁夏省。
本文原创：史说新传