The Predatory Hegemon

How Trump Wields American Power

Stephen M. Walt

刊期：2026年3月/4月

自2017年唐纳德·特朗普首次成为美国总统以来，评论家们一直在寻找一个恰当的标签来描述他的对外关系方针。政治学家巴里·波森（Barry Posen）曾在2018年于本刊撰文，建议将特朗普的大战略称为“非自由霸权”；分析人士奥伦·卡斯（Oren Cass）去年秋天则认为其核心本质是要求“对等”。特朗普曾被贴上现实主义者、民族主义者、老式重商主义者、帝国主义者以及孤立主义者的标签。这些术语确实捕捉到了他方针的某些方面，但他第二个总统任期的大战略或许最好被描述为“掠夺性霸权”（predatory hegemony）。其核心目标是利用华盛顿的特权地位，从盟友和对手那里榨取让步、贡品以及顺从的姿态，在一个被视为纯粹零和博弈的世界中追求短期利益。

鉴于美国仍拥有可观的资产和地理优势，掠夺性霸权可能在一段时间内奏效。然而，从长远来看，它注定会失败。这种战略不适合一个存在多个竞争大国的世界——因为多极化赋予了其他国家减少对美国依赖的途径。如果这种战略在未来几年继续定义美国的方针，掠夺性霸权将削弱美国及其盟友，引发全球日益增长的怨恨，为华盛顿的主要对手创造诱人的机会，并使美国人变得不那么安全、不那么繁荣、影响力也更低。

顶级掠食者 (APEX PREDATOR)

在过去80年里，世界权力的宏观结构经历了从两极格局到单极格局，再到如今失衡的多极格局的演变，美国的大战略也随之调整。在冷战时期的两极世界中，美国对其在欧洲和亚洲的亲密盟友扮演了“仁慈霸权”的角色，因为美国领导人认为盟友的福祉对于遏制苏联至关重要。他们自由地运用美国的经济和军事优势，有时甚至对关键伙伴采取强硬手段，正如德怀特·艾森豪威尔总统在1956年英法以三国进攻埃及时所做的那样，或者像理查德·尼克松总统在1971年让美国脱离金本位制时那样。但华盛顿也帮助盟友在二战后恢复经济；建立并（在大多数情况下）遵守旨在促进共同繁荣的规则；与他人合作管理货币危机和其他经济动荡；并给予较弱国家在谈判桌上的一席之地和在集体决策中的发言权。美国官员既领导也倾听，他们很少试图削弱或利用其伙伴。

在单极时代，美国陷入了傲慢，成为一个相当粗心且任性的霸权。面对没有强大对手的局面，并确信大多数国家都渴望接受美国的领导并拥抱其自由价值观，美国官员很少关注其他国家的关切；发动了在阿富汗、伊拉克及其他几个国家代价高昂且方向错误的战争；推动全球市场开放，增加了全球金融的不稳定性，并最终引发了国内的反噬，助推特朗普入主白宫。诚然，在此期间，华盛顿寻求孤立、惩罚和颠覆几个敌对政权，有时也对他国的安全担忧置之不理。但是，民主党和共和党的官员都相信，利用美国力量建立一个全球自由秩序将对美国和世界都有利，而严重的反对意见将仅限于少数几个小国。他们并不排斥利用手中的权力去强迫、收买甚至推翻其他政府，但他们的恶意是针对公认的敌人，而非美国的伙伴。

然而，在特朗普治下，美国已变成一个掠夺性霸权。这一战略并非针对多极化回归所做出的连贯、深思熟虑的回应；事实上，这正是在一个多强并存的世界中采取的错误行动方式。相反，它是特朗普对所有关系采取的交易性做法，以及他坚信美国对世界上几乎每个国家都拥有巨大且持久杠杆作用的直接反映。特朗普在2025年4月曾说，美国就像“一家又大又漂亮的百货公司”，“每个人都想分一杯羹”。或者正如白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）分享的一份声明中所述，美国消费者是“每个国家都想要拥有的东西”，并补充道：“换句话说，他们需要我们的钱。”

在特朗普的第一个任期内，像国防部长詹姆斯·马蒂斯、财政部长史蒂文·姆努钦、白宫幕僚长约翰·凯利和国家安全顾问H.R.麦克马斯特这样经验丰富、知识渊博的顾问抑制了特朗普的掠夺冲动。但在他的第二个任期内，他利用他国弱点的欲望得到了充分释放，这得益于一群因个人忠诚而被任命的亲信，以及特朗普日益增长的、尽管错位的、对自身世界事务掌控能力的自信。

支配与臣服 (DOMINANCE AND SUBMISSION)

掠夺性霸权是一个主导性大国，它试图以纯粹的零和方式构建与他人的交易，以确保利益分配始终有利于自己。掠夺性霸权的首要目标不是建立稳定且互利共赢的关系使各方受益，而是确保自己在每次互动中获得的收益多于他人。一种让霸权获益而其伙伴受损的安排，优于双方都获益但伙伴获益更多的安排，即使后一种情况能为双方带来更大的绝对利益。掠夺性霸权总是想要最大的一份。

当然，所有大国都会进行掠夺行为，并且总是争夺相对优势。在与对手打交道时，所有国家都试图在交易中占据上风。然而，将掠夺性霸权与典型的大国行为区分开来的，是一个国家愿意从其盟友和对手那里同样榨取让步和不对称利益的意愿。仁慈的霸权仅在必要时才将不公平的负担强加给盟友，因为它相信当伙伴繁荣时，自身的安全和财富也会得到增强。它认识到规则和制度的价值，这些规则和制度能促进互利合作，被他人视为合法，并且足够持久，使各国可以安全地假设这些规则不会频繁或毫无预警地改变。仁慈的霸权欢迎与利益相似的国家（如共同遏制敌人）建立正和伙伴关系，甚至可能允许他人获得不成比例的收益，如果这样做能使所有参与者受益的话。换句话说，仁慈的霸权不仅致力于提升自身的权力地位，还致力于实现经济学家阿诺德·沃尔弗斯（Arnold Wolfers）所称的“环境目标”（milieu goals）：它试图塑造国际环境，使得赤裸裸地行使权力变得不再那么必要。

相比之下，掠夺性霸权利用其伙伴的可能性与其利用对手的可能性一样大。它可能会使用禁运、金融制裁、“以邻为壑”的贸易政策、货币操纵以及其他经济压力工具，迫使他人接受有利于霸权经济的贸易条款，或在非经济问题上调整其行为。它将提供军事保护与其经济要求挂钩，并期望联盟伙伴支持其更广泛的外交举措。如果较弱国家严重依赖进入霸权的大市场，或者面临来自其他国家的更大威胁从而必须依赖霸权的保护（即使附带条件），它们就会容忍这些强制压力。

2025年8月，人们在巴西利亚美国大使馆前抗议美国关税。（图片来源：Mateus Bonomi / 路透社）

由于掠夺性霸权的强制力量取决于使其他国家处于永久臣服的状态，其领导人将期望势力范围内的国家通过反复的、往往是象征性的臣服行为来承认其从属地位。人们可能期望它们缴纳正式的贡品，或被要求公开承认并赞扬霸权的美德。这种仪式化的顺从表达通过发出霸权过于强大而无法抵抗的信号，并将其描绘得比附庸更智慧从而有权对它们发号施令，以此来遏制反对声音。

掠夺性霸权并非新现象。它是雅典与其帝国中较弱城邦关系的基础，当时的杰出领袖伯里克利本人将这种统治描述为“暴政”。从殖民地财产中榨取财富的渴望是比利时、英国、法国、葡萄牙和西班牙殖民帝国的核心要素，类似的动机也影响了纳粹德国与中欧和东欧贸易伙伴的片面经济关系，以及苏联与其华约盟友的关系。虽然这些案例在重要方面有所不同，但在每一个案例中，主导力量都试图利用其较弱的伙伴为自己获取不对称的利益，即使其努力并不总是成功，且有些客户获取和防御的成本超过了它们提供的财富或贡品。

简而言之，掠夺性霸权将所有双边关系视为本质上的零和博弈，并试图从每一段关系中榨取尽可能大的利益。“我的就是我的，你的可以商量”是其指导信条。现有的协议没有内在价值或合法性，如果不能产生足够的不对称利益，就会被抛弃或忽视。当然，一些掠夺性努力可能会失败，即使是最强大的国家，能从他人那里榨取的东西也是有限度的。然而，对于掠夺性霸权来说，压倒一切的目标是尽可能地将这些限度推向极致。

加码赌注 (UPPING THE ANTE)

特朗普外交政策的掠夺性质最明显地体现在他对贸易逆差的痴迷，以及他试图利用关税将经济利益重新分配给华盛顿。特朗普曾多次表示，贸易逆差是一种“敲诈”和掠夺形式；在他看来，拥有盈余的国家是在“获胜”，因为美国支付给它们的钱多于它们支付给华盛顿的钱。因此，特朗普要么对这些国家征收关税，名义上是通过提高外国商品成本来保护美国制造商（尽管关税成本主要由购买进口商品的美国人承担），要么以征收关税相威胁，迫使外国政府和公司为了换取减免而在美国投资。

特朗普还利用关税迫使他人改变他反对的非经济政策。去年7月，他对巴西征收了40%的关税，试图向其政府施压以赦免前总统雅伊尔·博索纳罗，但未获成功。（11月，他取消了部分关税，这些关税曾导致美国消费者的食品价格上涨。）他以加拿大和墨西哥在阻止芬太尼走私方面做得不够为由，提高对这两国的关税。10月，在哥伦比亚总统批评美国海军在加勒比海对二十多艘船只进行的有争议的打击（特朗普政府称这些船只因走私非法毒品而被锁定）后，他威胁要对哥伦比亚征收更高的关税。

特朗普胁迫传统美国盟友的可能性和胁迫公认对手的可能性一样大，而他威胁的时断时续凸显了他想要榨取尽可能多让步的欲望。特朗普认为不可预测性是一种强大的谈判工具，他那不断变化的一套威胁和要求旨在迫使他人不断寻找新的方式来迁就他。如果目标迅速屈服，威胁征收关税对华盛顿来说成本极低；但如果目标立场坚定或市场受到惊吓，特朗普可以推迟行动。这种方法还将注意力集中在特朗普本人身上，帮助政府将任何随后的协议描绘成胜利（无论具体条款如何），并为有利于特朗普及其核心圈子的腐败创造了明显的机会。

为了最大化美国的杠杆作用，特朗普反复将其经济要求与盟友对美国军事支持的依赖联系起来，主要是通过让人怀疑他是否会履行联盟承诺。他坚持认为盟友应该为美国的保护买单，并暗示美国可能会退出北约，或者完全抛弃乌克兰。但他的目标并不是通过让盟友更多地自卫来使美国的伙伴关系更有效——事实上，大幅提高关税水平会损害伙伴国的经济，使它们更难达到更高的国防支出目标。相反，特朗普正在利用美国脱钩的威胁来榨取经济让步。这一策略至少在纸面上带来了一些短期红利。7月，欧盟领导人接受了一项片面的贸易协议，希望能说服特朗普继续支持乌克兰；日本和韩国则通过承诺投资美国经济，分别在7月和11月签署协议以降低关税水平。澳大利亚、刚果民主共和国、巴基斯坦和乌克兰也都试图通过向美国提供其境内关键矿产的准入权或部分所有权来巩固美国的支持。

掠夺性霸权偏好这样一个世界：用修昔底德的名言来说，“强者行其所能，弱者受其所必受”。这就是为什么这样的国家会对可能限制其利用他人能力的规范、规则或制度保持警惕。毫不奇怪，特朗普几乎不重视联合国；乐于撕毁其前任达成的协议，如《巴黎气候协定》和伊朗核协议；甚至违背他自己达成的协议。他更喜欢进行双边贸易谈判，而不是与欧盟或基于规则的世界贸易组织（WTO）等机构打交道，因为与个别国家一对一打交道能进一步增强美国的杠杆作用。特朗普还制裁了国际刑事法院（ICC）的高级官员，并对国际海事组织（IMO）制定的一项排放定价方案发起了猛烈攻击。IMO的提案旨在通过鼓励航运公司使用更清洁的燃料来减缓气候变化，但特朗普谴责其为“骗局”并蓄意破坏。在他的政府威胁对那些支持该措施的人征收关税、实施制裁和其他措施后，关于其正式批准的投票被推迟了一年。一位IMO代表在10月表示：“美国代表团的行为就像黑帮分子。我在IMO会议上从未听过这样的话。”

如果不提及特朗普对属于其他国家的领土表现出的兴趣，以及他违反国际法干预他国内政的意愿，关于华盛顿掠夺性霸权的讨论就不完整。他反复想要吞并格陵兰岛，并威胁对反对这一行动的欧洲国家实施惩罚性关税，是这种冲动的最明显例子。正如丹麦军事情报局在12月发布的年度威胁评估中所警告的那样：“美国利用经济实力，包括高关税威胁，来强制执行其意志，并且不再排除使用武力，即使是针对盟友。”特朗普关于让加拿大成为第51个州或重新占领巴拿马运河区的遐想，表明了类似程度的地缘政治贪婪和机会主义。他决定绑架委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗——这一行为为其他大国树立了一个危险的先例——揭示了一个掠食者对现有规范的蔑视以及利用他人弱点的意愿。掠夺性冲动甚至延伸到了文化领域，政府的《国家安全战略》宣称欧洲正面临“文明抹除”，美国对该大陆的政策应包括“在欧洲国家内部培养对欧洲当前轨迹的抵制”。换句话说，欧洲国家将面临压力，被迫接受特朗普政府对“血与土”民族主义的承诺，以及对非白人及非基督教文化或宗教的敌意。对于掠夺性霸权而言，没有任何问题是禁区。

特朗普还在利用美国特权国际地位为自己和家人谋取利益。卡塔尔已经送给他一架飞机， 装修这架飞机将花费美国纳税人数亿美元，在他离任后可能会停放在他的总统图书馆。特朗普集团已与寻求讨好他的国家签署了价值数百万美元的酒店开发协议，阿联酋及其他地方的有影响力人士购买了特朗普的“世界自由金融”（World Liberty Financial）加密货币业务发行的价值数十亿美元的代币——大约就在同一时间，阿联酋获得了通常受美国严格出口管制的高端芯片的特殊准入权。在美国历史上，没有哪位总统能如此大规模地将总统职位货币化，同时也如此公然地无视潜在的利益冲突。

2026年1月，格陵兰岛努克景色。（图片来源：Marko Djurica / 路透社）

就像黑手党老大或帝国君主一样，特朗普期望寻求他青睐的外国领导人对他毕恭毕敬，奉承谄媚，就像他的内阁成员所做的那样。否则，该如何解释北约秘书长马克·吕特（Mark Rutte）那令人作呕的行为呢？他告诉特朗普，他“值得所有的赞扬”，因为促使北约成员国增加国防开支，尽管这种增加在特朗普连任之前就已经在进行中，而俄罗斯入侵乌克兰至少是推动这一转变的同样重要的因素。吕特还在2025年3月宣称，特朗普已经“打破了”在乌克兰问题上与俄罗斯的僵局（这显然不是事实）；称赞美国6月对伊朗的空袭是“其他人不敢做的事”；并将特朗普在中东的和平努力比作一位智慧仁慈的“爸爸”的行为。

吕特并非孤例：其他世界领导人——包括以色列、几内亚比绍、毛里塔尼亚和塞内加尔的领导人——都公开支持授予特朗普诺贝尔和平奖，塞内加尔总统还赞扬了特朗普的高尔夫球技。甚至连全球足球管理机构的主席詹尼·因凡蒂诺也参与其中，设立了一个毫无意义的“国际足联和平奖”，并在2025年12月的一次奢华仪式上任命特朗普为其首位获得者。

要求展示忠诚不仅仅是特朗普看似无限的寻求关注和赞扬需求的产物；它还有助于加强服从并遏制哪怕是轻微的抵抗行为。挑战特朗普的领导人会遭到训斥和更严厉对待的威胁——乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基不止一次经历过这种情况——而那些无耻奉承特朗普的领导人至少暂时会受到温和对待。例如，2025年10月，美国财政部延长了一条200亿美元的货币互换额度以支撑阿根廷比索，尽管阿根廷并非美国重要的贸易伙伴，但因为阿根廷总统哈维尔·米莱（Javier Milei）是一位志同道合的领导人，公开赞扬特朗普为他的榜样，所以他得到的是施舍而不是一堆要求。甚至是已被定罪的贩毒者，包括前洪都拉斯总统胡安·奥兰多·埃尔南德斯，如果他们看起来与特朗普志同道合，也能赢得特朗普赦免。

通过奉承特朗普来讨好的努力像一场军备竞赛，各国领导人竞相看谁能在最短时间内给出最多的赞扬。特朗普也会迅速反击那些偏离剧本的领导人。印度总理纳伦德拉·莫迪就学到了这一点：在他拒绝特朗普关于已停止印巴边境冲突的说法几周后，印度遭到了25%的关税打击（后来为提高对印度购买俄罗斯石油的惩罚而提高到50%）。在安大略省政府播出批评特朗普关税政策的电视广告后，特朗普立即将对加拿大的关税税率又提高了10个百分点。加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）很快道歉，该广告随即从电波中消失。为了避免此类羞辱，许多领导人选择了屈膝投降——至少目前是这样。

适可而止 (ENOUGH IS ENOUGH)

特朗普及其支持者将这些顺从行为视为证据，证明采取强硬手段能给美国带来重大的实质性利益。正如白宫发言人安娜·凯利（Anna Kelly）在8月所说：“结果不言自明：总统的贸易协议正在为我们的农民和工人营造公平的竞争环境，数万亿美元的投资正涌入我国，长达数十年的战争正在结束……外国领导人渴望与特朗普总统建立积极关系，并参与蓬勃发展的‘特朗普经济’。”政府似乎相信它可以永远掠夺其他国家，并且这样做将使美国更加强大，进一步增加其杠杆作用。他们错了：掠夺性霸权包含着自我毁灭的种子。

第一个问题是，政府吹嘘的益处被夸大了。特朗普声称已经结束的大多数战争仍在进行中。在美国的外国新投资远未达到数万亿美元，而且不太可能完全实现。除了由人工智能狂热驱动的数据中心外，美国经济并未繁荣，部分原因是特朗普经济政策造成的逆风。特朗普、他的家人及其政治盟友可能正从他的掠夺性政策中受益，但该国大多数人并没有。

另一个问题是，中国经济在许多方面已与美国不相上下。按名义值计算，中国的GDP较小，但按购买力平价计算则较大，其增长率更高，目前的进口量几乎与美国相当。其在全球商品出口中的份额已从1950年的不到1%上升到如今的约15%，而美国的份额则从1950年的16%下降到仅8%。中国正迅速成为许多科学领域的领先参与者；许多其他行为体，包括美国农民，都希望进入其市场。

2026年1月，特朗普在华盛顿特区白宫外。（图片来源：Jonathan Ernst / 路透社）

此外，虽然其他国家仍然希望进入美国经济及其富裕的消费者市场，但这已不再是唯一的选择。2025年8月，在特朗普将对印度商品的关税税率提高到严苛的50%后不久，莫迪飞往北京参加峰会，并与俄罗斯总统普京会晤。12月，普京访问了新德里的莫迪，这位印度总理形容该国与俄罗斯的友谊“如同北极星”，两国领导人设定了到2030年实现1000亿美元双边贸易的目标。印度并没有正式与莫斯科结盟，但莫迪是在提醒白宫，新德里还有其他选择。

由于重组供应链和贸易安排成本高昂且耗时，合作与依赖的习惯也不会一夜之间消失，一些国家选择了在短期内安抚特朗普。日本和韩国通过同意在美国经济中投资数十亿美元说服特朗普降低关税税率，但承诺的付款将分摊多年，可能永远无法完全兑现。在过去的一年里，越南扩大了与俄罗斯的军事联系，扭转了此前向美国靠拢的努力。一位被《纽约时报》引用的分析师表示：“特朗普政策的不可预测性使越南对与美国打交道非常怀疑。这不仅是贸易问题，更是揣测他的想法和行动的难度。”特朗普引以为傲的不可预测性有一个明显的缺点：它鼓励他人寻找更可靠的伙伴。

其他国家也在努力减少对美国的依赖。卡尼反复警告说，与美国日益紧密合作的时代已经结束，设定了在十年内将加拿大对非美出口翻一番的目标，签署了加拿大与印度尼西亚的首个双边贸易协议，正在与东南亚国家联盟（ASEAN）谈判自由贸易协定，并于1月对中国进行了访问。欧盟已经与印度尼西亚、墨西哥和南美贸易集团南方共同市场（Mercosur）签署了新的贸易协议，截至1月下旬，接近与印度敲定一项新的贸易协定。如果华盛顿继续试图利用其他国家的依赖性，这些努力只会加速。

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过去，美国盟友容忍了一定程度的欺凌，因为它们高度依赖美国的保护。但这种容忍是有限度的。特朗普第一任期内实施的掠夺程度是有限的，美国盟友有理由希望他在任期间只是一个不会重演的孤立事件。如今，这种希望已经破灭，尤其是在欧洲。例如，政府的《国家安全战略》对许多欧洲政府和机构公开持敌对态度。再加上特朗普重新发出的吞并格陵兰岛的威胁，这引发了人们对北约长期生存能力的额外质疑，并表明欧洲领导人通过迁就来赢得特朗普支持的努力已经失败。

此外，如果撤回美国军事保护的威胁从未付诸实施，它们将不再有效；而如果真的付诸实施，则将彻底消除美国的杠杆作用。如果特朗普不断威胁要脱钩却从不真正这样做，他的虚张声势将被识破，并将失去强制力。然而，如果美国真的撤回了其军事承诺，它曾经对前盟友拥有的杠杆作用也将蒸发。无论哪种方式，利用美国保护的承诺来榨取无休止的一系列让步都不是一种可持续的战略。

欺凌也不是。没有人喜欢被迫从事贬低人格的效忠行为。与特朗普世界观一致的领导人可能会喜欢在公开场合歌颂他，但其他人无疑会觉得这种经历令人恼火。我们永远无法知道那些被迫亲吻特朗普戒指的外国领导人在口中说着华丽辞藻时心里在想什么，但他们中的一些人无疑对这种经历感到愤慨，并在离开时希望未来有机会进行一点报复。外国领导人还必须考虑国内的公众反应，民族自豪感可能是一股强大的力量。值得一提的是，卡尼在2025年4月的选举胜利很大程度上归功于他反特朗普的“抬起手肘”（elbows up，意为奋起反抗）竞选活动，以及选民认为他的保守党对手是“轻量版特朗普”的看法。其他元首，如巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，在无视特朗普的威胁后，人气飙升。随着羞辱感的积累，其他世界领导人可能会发现，反击能使他们在各自选民中更受欢迎。

掠夺性霸权也是低效的。它摒弃了对多边规则和规范依赖，转而寻求与他国进行双边接触。但在一个拥有近200个国家的世界上，依赖双边谈判既耗时，又必然导致仓促且设计糟糕的协议。此外，将片面协议强加给几十个国家会助长逃避行为，因为它们知道霸权很难监控合规情况并执行其达成的所有协议。将监控合规的任务乘以华盛顿所有的双边贸易安排，很容易看出其他国家如何能够现在承诺让步，以后却反悔。

最后，背弃机构、淡化共同价值观以及欺凌较弱国家，将使美国的对手更容易以有利于其利益的方式重写全球规则手册。

归根结底，充当掠夺性霸权将削弱美国长期以来依赖的权力和影响力网络，而这些网络正是特朗普现在试图利用的杠杆的来源。一些国家将努力减少对华盛顿的依赖，另一些国家将与美国的对手达成新安排，还有不少国家将渴望有机会对美国的自私行为进行报复。也许不是今天，也许不是明天，但反弹可能会以惊人的速度到来。引用欧内斯特·海明威关于破产来临的那句名言，一贯的掠夺性霸权政策可能导致美国全球影响力的下降是“逐渐地，然后突然地”。

必败的战略 (A LOSING STRATEGY)

硬实力仍然是世界政治中的主要货币，但其使用的目的和方式决定了它在推进国家利益方面是否有效。凭借有利的地理位置、庞大而复杂的经济体、无与伦比的军事力量以及对世界储备货币和关键金融节点的控制，美国在过去75年中得以建立起非凡的联系和依赖网络，并对许多其他国家获得了相当大的杠杆作用。

因为过于公开地利用这种杠杆会破坏它本身，所以当美国领导人克制地行使手中的权力时，美国的外交政策最为成功。他们与志同道合的国家合作，建立互利的安排，明白如果其他国家不害怕美国的胃口，它们就更有可能与美国合作。没有人怀疑华盛顿握有铁拳。但通过将铁拳藏在天鹅绒手套里——尊重较弱国家，不试图从他人那里榨取每一个可能的优势——美国能够让世界上最重要的国家相信，与其主要对手的伙伴相比，与美国的外交政策结盟是更好的选择。

掠夺性霸权为了追求短期利益而浪费了这些优势，并忽视了长期的负面后果。诚然，美国并不会面临一个巨大的对抗联盟或失去其独立——它太强大且地理位置太优越，不至于遭受那种命运。然而，它将变得比大多数在世美国人一生中经历的更加贫穷、更不安全、影响力也更小。未来的美国领导人将在更弱的立场上运作，并将面临一场艰难的战斗，以恢复华盛顿作为一个自私但公正的伙伴的声誉。掠夺性霸权是一种必败的战略，特朗普政府越早放弃它越好。