2026年3月一开始，欧盟委员会就公布了《工业加速器法案》（Industrial Accelerator Act，IAA），这一法案自酝酿之初便备受关注，其相关内容和影响更是引发了广泛讨论。具体信息汇总，给出海企业一些信息参考
法案核心内容解读
• 提升制造业占比目标明确：法案提出到2035年要将制造业占欧盟国内生产总值（GDP）的比重从2024年的14.3%提升至20%。为实现这一目标，将在公共采购和公共支持计划中引入“欧盟制造”要求，适用于钢铁、水泥、铝、汽车等战略行业，未来还可能扩展到化工等其他能源密集型行业。
• 设置投资附加条件：对于欧盟战略行业中超过1亿欧元的重大投资，若某单一第三国在相关领域的全球产能占比超过40%，投资项目须进行技术与知识转移、遵守本地相关要求，并且要保证雇佣的欧盟员工比例不低于50%（这个附加条件对光伏，储能，电池等中国优势垄断产业简直是赤裸裸针对性的）
法案涉及的“重点关注国家”与“可信合作伙伴”
从法案条款及欧盟官方表述来看，其针对的“潜在受影响国家”主要是在新能源、高端制造等战略领域具有较强全球竞争力的非欧盟国家。其中，中国因在电动汽车、电池、光伏等产业的全球领先地位，被明确纳入重点关注范围——法案中“单一第三国全球产能占比超40%”的条款，与中国在多个战略产业的市场地位高度关联，相关投资和市场准入将面临更严格的限制。
而欧盟划定的“可信合作伙伴”清单，则主要包括与欧盟签署自贸协定或加入世贸组织《政府采购协定》的国家，具体涵盖：
• 欧洲国家：英国（尽管已脱欧，但仍与欧盟保持紧密经贸联系）；
• 北美国家：美国、加拿大；
• 亚洲国家：日本、韩国；
• 其他地区：澳大利亚、新西兰等。
（没有中国，直接被排除在朋友圈之外！）
这些“可信合作伙伴”的企业在进入欧盟市场时，将享受更宽松的准入条件，例如在本地含量要求、技术转让等方面的限制较少，部分项目可直接纳入欧盟公共采购优先清单。
法案背后的意图
• 增强产业竞争力与经济安全：欧盟希望通过此举提升本土产业在新能源等领域的竞争力，减少对外部供应链的依赖，尤其是降低对中国相关产业产品的依赖，巩固欧盟工业基础，增强经济安全。
• 创造就业岗位：法案旨在遏制未来5至10年汽车行业约60万个岗位流失，并在其他行业保住或创造约15万个就业岗位，通过推动制造业发展，为欧盟民众提供更多就业机会。
• 推进脱碳进程：将低碳标准纳入公共采购及公共支持计划，适用于风力涡轮机、电解槽等战略产业，有助于欧盟实现脱碳目标，促进可持续发展。
对中国企业的潜在影响
• 投资与市场准入受阻：该法案明显针对中国，特别是电池与储能、电动汽车及零部件、太阳能光伏等领域。其本地含量要求等规定，将增加中国企业进入欧盟市场的成本，企业可能需大幅调整生产布局。而对于在欧盟绿色战略产业有大额投资计划的中国企业，投资项目会受到诸多限制，如技术转让要求可能导致企业核心技术泄露，强制合资也可能使中国企业失去对核心资产的完全控制。
• 行业发展面临挑战：欧盟中国商会已对IAA草案提出强烈批评，称其将严重打击中国头部企业的在欧投资信心。不过，也有观点认为，由于欧盟各成员国利益诉求差异显著，这项投资审查机制最终能否落地仍存在较大变数。
总之，欧盟《工业加速器法案》的出台，本质上是通过划分“内外有别”的贸易圈，强化对战略产业的掌控力。中国企业需密切关注法案的后续进展，提前做好应对准备，一方面可加强技术研发，提升自身核心竞争力，另一方面也可考虑开拓其他新兴市场，降低对欧盟市场的依赖，以更好地应对这一法案带来的影响。
以上就是关于欧盟IAA法案的相关内容，如果你有更多想法或见解，欢迎在留言区分享。
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