杭州发布2026年版“8+4”经济政策：515亿元财政资金护航高质量发展，一文读懂杭州最新经济政策

2月28日，杭州市政府新闻办召开新闻发布会，正式推出《关于推动经济高质量发展的若干政策（2026年版）》（以下简称“2026年版‘8+4’政策”）。

本轮政策延续了“8个政策包+4张要素保障清单”的成熟框架，但在力度、精度和实效性上进行了全面升级。

据发布会介绍，2026年杭州市统筹安排市级财政资金达515亿元，较2025年增加13亿元，新增6个政策条款，总计形成48个政策条款。

新增6个政策条款

2026年版杭州“8+4”经济政策在全面承接省级政策的基础上，结合杭州实际新增了6个政策条款。主要集中在科技创新、城乡融合、对外开放和民生保障等关键领域，具体内容如下：

1、支持文化“新三样”出海：聚焦“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”三大突破口，健全文化“新三样”出海全产业链。对优质项目给予最高300万元补助，对获得权威奖项的作品给予最高500万元奖励。

2、促进平台经济高质量发展：推动“平台+产业”双向赋能，开展省、市级试点。培育“超级工厂”，奖励产业带源头制造企业。对省、市级试点分别给予最高20万元、10万元补助；对符合条件的产业带源头制造企业给予最高5万元奖励。

3、支持低空经济发展：持续发挥市级航空物流和低空经济支持政策作用，重点在于拓展应用场景。新开无人机航线30条以上。

4、实施乡村片区组团发展：分批启动100个乡村片区组团，变村庄“单打独斗”为“集群作战”，连片规划、建设和发展。择优给予市级补助，单个片区组团最高不超过2000万元。

5、实施育儿补贴政策：直接实施育儿补贴，并建成杭州市托育综合服务中心。探索推进困境儿童“免费托”和生育服务包全额保障；推动托育教育一体化幼儿园占比达到80%。

6、深化住宅老旧电梯更新与农房改造：针对居住安全和生活品质，大规模推进设施更新。实施住宅老旧电梯更新3000台，农房改造建设1.5万栋。

聚焦“296X”先进制造业集群

再来看2026年版“8+4”政策的整体布局。本次发布会出现率最高的词，当属“296X”。

杭州明确聚焦“296X”先进制造业集群（即2个世界级产业集群、9个国家级产业集群、6个省级产业集群及X个未来产业先导区）。

市经信局相关负责人表示，去年该集群已实现工业总产值1.37万亿元，今年将通过实施650项以上重点技改项目、新增省级未来工厂2家等具体举措，进一步推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。

特别值得注意的是，政策大幅强化了对民间投资的支持。在“全力扩大有效投资”政策包中，杭州提出了“三个80%”的硬指标：政府产业基金、新增工业用地、新增能耗支持民间投资项目的比重均不低于80%。

这一比例较往年有显著提升，旨在切实打破隐性壁垒，激发民营企业活力，让民营企业在低空经济、储能、算力基础设施等新赛道中大显身手。

科技+人才

双轮驱动

在“深化教育科技人才一体改革发展”政策包中，杭州展现了建设“创新活力之城”的雄心。

市科技局透露，今年市财政预算安排140.7亿元用于科技创新，重点支持高能级科创平台建设和关键核心技术攻关。政策不仅实施“润苗计划”陪伴式扶持科技型初创企业，还明确提出要加快建设人工智能创新高地，力争全市智算规模达70EFlops，打造10个以上“人工智能+”标杆场景。

人才政策方面，杭州持续深化“西湖明珠”工程，授权人才认定名额达5万个以上，并选派200名以上“科技副总”和“产业教授”深入企业一线。这种“企业认定、政府认账”的机制，极大地提升了人才政策的灵活性和精准度，为杭州集聚全球顶尖人才提供了制度保障。

民生福祉温度升级

经济发展的最终目的是增进民生福祉。

2026年版政策将“保障和改善民生”作为重中之重，涵盖了从“幼有善育”到“老有康养”的全生命周期服务。

市人力社保局介绍，今年杭州将实施育儿补贴政策，新建托育综合服务中心，并推动托育教育一体化幼儿园占比达到80%。在住房方面，计划完工保障房1万套，分配公租房8000套，并推出4000套保障性租赁住房，同时通过“青荷驿站”服务保障青年15万次，切实解决新市民和青年的居住难题。

在推进城乡融合方面，政策创新性地提出分批启动100个乡村片区组团，变村庄“单打独斗”为“集群作战”，择优给予市级补助，旨在通过产业联兴、利益联结，缩小城乡差距，扎实推进共同富裕。这一举措是对“千万工程”经验的深化与拓展，体现了社会主义制度集中力量办大事的优越性。

高水平对外开放

面对复杂的国际形势，杭州坚持扩大高水平对外开放。政策提出打造全国大宗商品贸易中心城市，力争外贸出口增长5%以上。

通过举办“海外杭州”自办展、实施外贸龙头企业“蛟龙行动”以及办好第五届全球数字贸易博览会等举措，杭州正积极融入国家“一带一路”建设，提升在全球资源配置中的话语权。

纵观历年政策，2026年版“8+4”政策不仅在资金规模上创历史新高，更在政策导向上实现了从“普惠滴灌”到“精准靶向”的转变。它紧紧抓住科技创新这个“关键变量”，将其转化为高质量发展的“最大增量”；它始终坚持人民至上，将发展成果更多更公平地惠及全体市民。

作为“十五五”规划的开局之年，杭州以此套政策组合拳，旨在深入贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，通过存量与增量政策的集成效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。