从公共自行车普及到共享电单车成为绿色出行主力，十余年间江苏泰州完成共享两轮车迭代转型，构建起有序的绿色出行网络。面对行业普遍的停放乱象、安全隐患等难题，泰州市城市管理局以政策为引领，通过“城管+”、“共享+”双轮驱动，探索出可复制的共享电单车治理的“泰州经验”。
十载迭代：行业在发展，需求在升级
泰州始终与城市民生需求同频共振、按需迭代共享出行模式。早期，以“统筹规划、政府投入、服务外包、部门监管”引入公共自行车；公共自行车服务期满后，泰州并未盲目跟风引入共享单车，而是通过充分调研、座谈走访，吸纳其他城市经验，引入15000辆有桩共享助力车。后期，面对共享电单车的井喷式发展，泰州再次回应民意，引入6000辆共享电单车替代共享单车。截至目前，泰州市共享出行人均年减碳量逐年提升，绿色出行比例提高3个百分点，共享电动车已成为市民出行的重要代步工具。
“新兴行业发展需要包容，但我们坚持‘先审慎、后包容’的原则。”荣静表示，每一次转型都基于充分的调研论证，核心是为了更好地匹配市民出行需求，让共享出行真正服务于城市发展。
“城管+”协同共治：破解行业痛点的泰州方案
政策先行，筑牢规范发展的制度根基。在政策制定阶段，泰州构建了“全维度调研+精准研判+动态优化”的闭环体系。行业发展初期，通过问卷、走访、座谈、考察等多种方式，全面梳理公共自行车运营短板、共享电动车使用反馈等核心信息；多部门开展跨领域跨城市考察，形成风险排查报告。相继出台《泰州市绿色出行行动计划（2022—2023年）》、《泰州市互联网租赁自行车试点实施方案》等系列政策文件，明确“政府统筹、条块协作、企业主责、公众参与”的治理框架。委托第三方专业机构，采用“大数据+定性+定量”的科学测算方法，结合城市交通发展、居民出行结构等因素科学测算车辆投放总量；并建立“月度运营评估+季度动态调整”机制，根据骑行热点区域、潮汐出行需求优化车辆投放布局，确保资源配置与民生需求精准匹配，实现总量可控、精准投放。
制度保障，“城管+”多元协同破解治理痛点。在政策框架指引下，泰州以制度固化协同机制，打破部门壁垒，推行“城管+”多元协同模式，将共治模式落到实处，实现治理效能“1+1＞2”。
“城管+社区”构建基层治理闭环。将主城区划分为24个网格，配置156名城管人员，与街道社区力量深度融合，重心下移、资源下放，让共享出行乱象在基层得到及时化解，实现共享出行乱象“早发现、快处置”。
“城管+商圈”打造共治共享样板。针对商圈人流密集、停车需求集中的点位，联动交警、商家、志愿者等主体，与运营商建立联动机制；开放商圈周边闲置空地增设夜间临时停车场，商圈共享车辆违停率下降68%，精准解决商圈停车难题。
“城管+部门”织密全链条监管网。联动公安部门打造“城警e家”整治违停、无牌车辆、占用消防通道违停等行为；联动住建部门在城市慢行系统改造建设中同步规划并预留停车点位；联动教育部门组建“花木兰护学岗”保障校园周边秩序；联动市场监管部门出台预付卡管理办法保护消费者权益，联动消防部门对共享车辆充电场站开展每月专项检查，构建起全链条、闭环式监管服务体系。
制度创新，“共享+”场景融合延伸服务价值。泰州以制度创新推动“共享+”多场景融合，在保障公共秩序的前提下，持续延伸共享出行的服务价值。
“共享+换乘”实现无缝衔接。整合公交与共享电单车资源，依托公交站点推进“公交+共享”配套建设，在新建停车场综合体周边配套共享停放点、充电桩等设施，打造“零距离换乘”格局。
“共享+赛事”筑牢应急保障。在省运会、马拉松等重大赛事期间，提前清理车辆、划定禁停区、配备应急用车，全程保障路面秩序与用车需求，彰显城市服务温度。
“共享+文旅”激活城市活力。借势City ride热潮，在节假日推出应急预案、上线文旅优惠券，为游客提供便捷游览选择。2023年十一期间共享骑行量达峰值，成为文旅新亮点。
“共享+绿色”引领低碳风尚。联合多部门及运营企业开展校园、社区宣讲，通过骑行体验、公益随手扶等活动培育文明用车习惯，构建共治共享格局。
未来探索：深化治理实践推广“泰州经验”
从民生导向的发展迭代，到政策引领、制度保障的治理筑基，再到“城管+”、“共享+”的双轮驱动创新，泰州共享出行治理始终以民生需求为核心。荣静表示，共享电动车以低保有量实现高使用率，在缓堵减排、提升出行便捷度等方面作用显著，是城市精细化管理的生动实践。这一实践不仅绘就了绿色便捷的城市出行图景，更探索出一条城市治理与民生服务相得益彰的有效路径。